很高興參加“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議。中共二十屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》系統(tǒng)擘畫了今后五年深化改革的方向、路徑和舉措。我個(gè)人理解，這份文件是劃時(shí)代的，要載入史冊(cè)的。下面我就《決定》提出的推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的有關(guān)內(nèi)容談一點(diǎn)自己的理解和看法。

《決定》指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興（原先只有新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，可見這兩個(gè)過(guò)程離不開工業(yè)化，工業(yè)化才能吸納更多的進(jìn)城農(nóng)村人口以及鄉(xiāng)村本地發(fā)展），全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平（規(guī)劃、建設(shè)、治理三個(gè)詞出現(xiàn)很有系統(tǒng)思維，城鄉(xiāng)發(fā)展都需要做提前規(guī)劃，因?yàn)閷?lái)的發(fā)展必然要求資源使用——尤其是土地資源，更加集約，避免之前隨意城市擴(kuò)張，尤其當(dāng)下走向多規(guī)合一；治理在建設(shè)之后凸顯對(duì)建設(shè)后的長(zhǎng)期結(jié)果進(jìn)行干預(yù)，不能建完之后就轉(zhuǎn)向另一方向的建設(shè)） ，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展 （城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，但如何形成相對(duì)于城市的鄉(xiāng)村，并且城鄉(xiāng)向度不能僅理解為一個(gè)維度，城鄉(xiāng)向度中應(yīng)該還內(nèi)含著東西差距）。這一要求將極大釋放新一輪發(fā)展紅利、改革紅利，從而為全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。

大家知道，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理分布上獨(dú)特的“胡煥庸線”現(xiàn)象，導(dǎo)致了這條線的右邊人多地少，36% 的國(guó)土面積上生活著 94% 的人口（將來(lái)隨著區(qū)域分化，數(shù)字可能還會(huì)增加）。全國(guó)現(xiàn)有 2.3 億戶農(nóng)戶，戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模 7.8 畝，經(jīng)營(yíng)耕地 10 畝以下的農(nóng)戶有 2.1 億戶，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征明顯，小農(nóng)戶對(duì)糧食供應(yīng)的占比高達(dá) 80%。（胡煥庸線右邊的區(qū)域聚集著大量人口，農(nóng)業(yè)條件最優(yōu)，也是最便于城市化的區(qū)域，三者之間的矛盾突出。）而同為人多地少的日本雖然人均耕地只有 0.7 畝，但農(nóng)戶平均規(guī)模為 22.5 畝（已經(jīng)完成傳統(tǒng)小農(nóng)的退出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做出新的調(diào)整）；美國(guó)地廣人稀，約有 220 萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)平均面積約 2550 畝；加拿大擁有 24 萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模超過(guò) 4000 畝，而且規(guī)模兩萬(wàn)畝以上的農(nóng)場(chǎng)也并不少見。（美加的殖民地農(nóng)業(yè)，不需要考慮傳統(tǒng)小農(nóng)的轉(zhuǎn)變）這些國(guó)家由于耕地規(guī)模相對(duì)集中，更加容易推廣農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也更容易提升。而中國(guó)由于戶均規(guī)模上不去，規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以體現(xiàn)，糧食生產(chǎn)成本居高不下，豐產(chǎn)不豐收的問(wèn)題較為突出。（拋開小農(nóng)戶存在價(jià)值不談，大量耕地分散在小農(nóng)戶手里，很多規(guī)模效益體現(xiàn)不出來(lái)，小農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固然有精細(xì)化的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)量要比規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體更高，但其收益率卻低，甚至是負(fù)收益。技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大規(guī)?；?jīng)營(yíng)，當(dāng)下之所以不能推美加這種規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還在于土地承載著太多的農(nóng)民，不能也沒(méi)有使其強(qiáng)制退出的條件，只能緩慢過(guò)渡）這也是我國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕面臨的最大制約。

對(duì)此，黨的二十屆三中全會(huì)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)部署?！稕Q定》提出，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（為哪個(gè)地方創(chuàng)造了財(cái)富，自然需要讓這個(gè)地方為其提供社會(huì)公共服務(wù)，之前農(nóng)民工的很大問(wèn)題是在城市中創(chuàng)造財(cái)富，但是自己和家庭享有的社會(huì)保障和公共服務(wù)仍由戶口所在地提供。只有把服務(wù)提供到位，才能破除城市中流入者與本地人的身份差異）當(dāng)前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率 66% 與戶籍人口城鎮(zhèn)化率 48% 之間還有 18 個(gè)點(diǎn)的差距，約有 2.5 億人（這里的2.5億人就是沒(méi)能在工作地城市落戶的人，這既要解決放棄戶口所在地的權(quán)利，尤其是農(nóng)村土地，也要完善工作地的公共服務(wù)）。落實(shí)上述政策，到 2030 年，把這 2.5 億人全部落戶到城鎮(zhèn)（就6年時(shí)間了，落戶的政策程序容易，但落戶后給工作地帶來(lái)的成本需要解決），并在此基礎(chǔ)上持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)到 2035 年、2040 年時(shí)戶籍城鎮(zhèn)化率提高到 75%，將會(huì)有幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的紅利：

一是隨著農(nóng)村人口大幅減少，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)就具備了條件，鄉(xiāng)村振興也有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照上述目標(biāo)，到 2035 年、2040 年時(shí)，現(xiàn)有 2.3 億戶農(nóng)民減少到 7000 萬(wàn)戶左右（具有農(nóng)民身份的人的數(shù)量需要繼續(xù)降低）。那么在農(nóng)村推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件就成熟了。那個(gè)時(shí)候戶均土地將可以由現(xiàn)在的 7.8 畝地左右擴(kuò)大到 30 畝左右，將可以為農(nóng)業(yè)大型機(jī)械的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技的推廣創(chuàng)造更好的條件，有效規(guī)避農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化、農(nóng)田撂荒化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)（農(nóng)民老齡化意味著在未來(lái)繼續(xù)種地的小農(nóng)人數(shù)會(huì)繼續(xù)減少，農(nóng)村空心化則是農(nóng)業(yè)收益不樂(lè)觀導(dǎo)致的未來(lái)潛在種植農(nóng)戶流失，農(nóng)田撂荒是農(nóng)業(yè)收益不樂(lè)觀導(dǎo)致的農(nóng)民棄農(nóng)。農(nóng)民老齡化和農(nóng)村空心化導(dǎo)致的從事農(nóng)業(yè)的人員減少并不一定是壞事，但要保證村莊區(qū)域范圍內(nèi)有繼續(xù)承接農(nóng)業(yè)種植的主體，農(nóng)田撂荒的問(wèn)題多是發(fā)生在南方丘陵地區(qū)，土地碎片化使其難以進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因此戶均種植土地面積的提高需要與土地整治行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，破除原先以村落和個(gè)體為單位進(jìn)行均分的土地分布格局）。那個(gè)時(shí)候，戶均來(lái)自務(wù)農(nóng)的收入將可以由現(xiàn)在的 2 萬(wàn)元左右提高到 10 萬(wàn)元，基本與雙職工的農(nóng)民工家庭進(jìn)城打工的收入相當(dāng)。（農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)，這必然要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的形成，經(jīng)營(yíng)主體可以是多樣的，不一定非得是家庭為組織紐帶的農(nóng)場(chǎng)）這將是一個(gè)重大進(jìn)步，城鄉(xiāng)收入差距會(huì)進(jìn)一步縮小，共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)就能更加堅(jiān)實(shí)。

二是將為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造新的需求，培育新的動(dòng)能，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了人口老齡化、少子化的階段，部分城市人口在減少，不利于經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)（人口老齡化和城市人口減少帶來(lái)財(cái)政負(fù)擔(dān)重，消費(fèi)能力不足，少子化影響后續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）。按照三中全會(huì)部署，如果在未來(lái) 10 年內(nèi)持續(xù)推動(dòng)近 4 億人進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶，不僅可以有效增加城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給，消化相對(duì)過(guò)剩的房地產(chǎn)庫(kù)存（已經(jīng)過(guò)剩了，不能看著有人繼續(xù)買房還繼續(xù)增加房子的供給），攤薄城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本（城市讓有限空間中的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施集中，提供給更多的人），還將會(huì)推動(dòng)形成一批新的超大城市、特大城市和大城市。（因此新型城鎮(zhèn)化必須與新型工業(yè)化結(jié)合，以前沒(méi)提新型工業(yè)化的時(shí)候，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興的結(jié)合僅在人口流動(dòng)上考慮，但大量人口涌入城市固然解決勞動(dòng)力供給問(wèn)題，還要有配套的工作機(jī)會(huì)，大量的勞動(dòng)力供給還是想借助人口紅利？）事實(shí)上，中國(guó)式現(xiàn)代化固然需要農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，但從根本上還是要靠以城帶鄉(xiāng)，靠一批超大城市、特大城市以及超大特大城市帶動(dòng)下的城市群都市圈的有力帶動(dòng)（未來(lái)城市才應(yīng)該是關(guān)注點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下的城鄉(xiāng)格局不以人的意志為轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村還是少數(shù)人的選擇，不能一些學(xué)者過(guò)分強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村價(jià)值就拒絕大城市化過(guò)程）。要靠這些超級(jí)大齒輪帶動(dòng)各類中小齒輪運(yùn)動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這個(gè)超級(jí)大機(jī)器才能越轉(zhuǎn)越穩(wěn)、越轉(zhuǎn)越好（需要形成合理的城鄉(xiāng)體系和利益分配結(jié)構(gòu)）。

三是幾千年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、農(nóng)業(yè)文明占主導(dǎo)的現(xiàn)象將成為歷史，再過(guò)二三十年，城市文明將完全占據(jù)主導(dǎo)地位。（城市，文明的風(fēng)向標(biāo)，潛在的城市中心主義）按照三中全會(huì)的部署，如果能夠?qū)艏丝诔擎?zhèn)化率提升到與常住人口城鎮(zhèn)化率大體一樣的水平，不僅“農(nóng)民工”這一歷史現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)了根本的消除，還意味著中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)質(zhì)的變化，即由過(guò)去由農(nóng)村人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)國(guó)真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口占多數(shù)的工業(yè)國(guó)，城市文明、市民社會(huì)在中國(guó)將正式進(jìn)入發(fā)育定型、日益成熟的新階段。（可能很多政治問(wèn)題的爭(zhēng)論還在于我們的社會(huì)基礎(chǔ)不行，短時(shí)間地套用西方理念就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)，只能靠慢慢的社會(huì)變遷，在實(shí)踐中探索并推動(dòng)一些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，很多事情，尤其是觀念的事情，不可速成）中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以農(nóng)耕文明為底色的社會(huì)文化將逐步被城市文明、市民社會(huì)所塑造、改變、顛覆甚至替代，由此帶來(lái)的原有的農(nóng)耕文明下人們的生產(chǎn)生活方式、消費(fèi)和健康觀念以及意識(shí)形態(tài)認(rèn)同等都將進(jìn)一步發(fā)生重大變化。（倉(cāng)廩足而知榮辱，但是劇烈變動(dòng)的社會(huì)形態(tài)以及個(gè)體的去組織化是否繼續(xù)導(dǎo)致大眾的無(wú)所適從，意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同不一定隨著經(jīng)濟(jì)變化必然走向整合，相反未來(lái)可能是觀念之爭(zhēng)。）

要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展紅利，還需要一系列政策舉措、一系列改革舉措。對(duì)此，三中全會(huì)也做了具體部署。

一是要建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制?！稕Q定》提出，把握人口流動(dòng)客觀規(guī)律（人口流動(dòng)是一個(gè)客觀規(guī)律！），推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動(dòng)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化固然會(huì)給流入地城鎮(zhèn)帶來(lái)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)支出的壓力，增加社會(huì)保障支出，但也蘊(yùn)含著巨大的增量紅利。目前，全國(guó)村莊用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地中的占比超六成，但只承載了全國(guó)三成多的人口。（因?yàn)檎刂笆亲鳛榧w福利給農(nóng)民無(wú)償使用，現(xiàn)在農(nóng)村人口進(jìn)城對(duì)城市建設(shè)用地提出更多需求，而其原本占有的宅基地這樣的農(nóng)村建設(shè)用地又沒(méi)有退出，使得農(nóng)村用地出現(xiàn)浪費(fèi)，而城市則通過(guò)建高來(lái)承載更多人口。土地還是重要的，糧食要土地，人的生活居住要土地，城市需要新增建設(shè)用地就得占用耕地，農(nóng)村宅基地不退出耕地就不能補(bǔ)充，這樣耕地紅線就保不住，糧食就怕出現(xiàn)危機(jī)。）如果我們加快完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，就可以激活這些存量土地蘊(yùn)含的市場(chǎng)價(jià)值。這不僅有利于農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也將有利于區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。（原先的農(nóng)村用地通過(guò)征地的方式變?yōu)槌鞘杏玫兀柏?cái)富被地方政府攫取，村莊和農(nóng)民獲得的收益較少，現(xiàn)在要探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，不需要通過(guò)國(guó)家征地程序，讓集體和農(nóng)民也能多拿一點(diǎn)）但目前這一改革僅停留在部分區(qū)域試點(diǎn)，在全國(guó)層面尚未全面推開。（黃奇帆在重慶做的“地票”）跨省區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)的“交易”仍采用批量上報(bào)、部委審批的方式，定價(jià)非市場(chǎng)化、資金結(jié)算滯后現(xiàn)象十分突出（投資建廠不能拖，資本不會(huì)等人，上報(bào)、審批的流程太長(zhǎng)），對(duì)相關(guān)利益主體特別是被征拆宅基地的農(nóng)民利益保障不夠，亟需進(jìn)一步深入推進(jìn)。（政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系很微妙，需要平衡，現(xiàn)在要解決的是耕地指標(biāo)交易市場(chǎng)化難題，將來(lái)市場(chǎng)化之后則要避免資本控制，農(nóng)民利益受損，這是宅基地改革穩(wěn)慎的原因）

二是要保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入?！稕Q定》提出，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)（作為集體成員擁有的權(quán)利，村改居社區(qū)尤為明顯，農(nóng)民可以變市民，但社員身份保留，實(shí)際要重新定位農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織），探索建立自愿有償退出的辦法（安穩(wěn)進(jìn)城的人退出占用土地，將在集體中無(wú)償獲得的權(quán)益轉(zhuǎn)化為具體財(cái)產(chǎn)，并且退出的土地也在充實(shí)集體），賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益；允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用（閑置農(nóng)房的交易）；有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制（改變1998年修訂的《土地管理法》規(guī)定的建設(shè)用地必須將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的流程）。這些政策組合起來(lái)，就是要充分保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入（農(nóng)民在農(nóng)村不僅有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入，工作勞動(dòng)的工資收入還應(yīng)該有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)性收入，收入多樣化，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理解也應(yīng)該多樣化，不能只盯著種地）。事實(shí)上，中國(guó)農(nóng)民目前最大的問(wèn)題是 97% 的年收入來(lái)自勞動(dòng)收入（打工，因?yàn)榉N地不掙錢），幾乎沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入。而城市居民擁有的住房、股票等資產(chǎn)上漲帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入，可能占整體收入的 50% 以上。雖然農(nóng)民每家每戶都有一畝三分地，但這一畝三分地尚不能變成可以產(chǎn)生現(xiàn)金流的信用品，無(wú)法給農(nóng)民帶來(lái)財(cái)產(chǎn)性收入（這方面的改革都是很謹(jǐn)慎的，屬于人民公社時(shí)期就形成的制度遺產(chǎn)，土地集體所有制要保證農(nóng)民的成員權(quán)，土地是無(wú)償給農(nóng)民使用的，無(wú)償?shù)男再|(zhì)決定這是福利不能進(jìn)行交易，農(nóng)民大量進(jìn)城后，這部分福利就“砸”在手里了）。而盤活農(nóng)村“三塊地”，實(shí)現(xiàn)土地資源依法有序流轉(zhuǎn)，可以為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的逐步完善推廣，農(nóng)民和農(nóng)村因“三塊地”帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入會(huì)逐步增加，城鄉(xiāng)差距會(huì)得到較大改善。（三塊地：承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，這三塊地的改革都很慢，很難說(shuō)現(xiàn)在有什么可推廣的結(jié)果，都在試點(diǎn)，很多試點(diǎn)還被否定了，矛盾就在頂層的意識(shí)形態(tài)沖突，如何解決之前給農(nóng)民的這塊福利，不影響基本盤）

三是要全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。多年來(lái)，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，農(nóng)民儲(chǔ)蓄被通過(guò)銀行體系貸給城市工商業(yè)戶，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)剩余也被“剪刀差”流向了其他產(chǎn)業(yè)。（沒(méi)錢辦不成事，鄉(xiāng)村發(fā)展一定要關(guān)注資金的流向，之前一直是農(nóng)村的資金支持城市發(fā)展，因?yàn)槿鄙俑母铮y行貸款制度不承認(rèn)農(nóng)民從集體獲得的成員權(quán)益，沒(méi)錢辦不成事，并且城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)又讓農(nóng)村沒(méi)能留住經(jīng)濟(jì)剩余，農(nóng)村缺資金怎么發(fā)展？現(xiàn)在就是要改變這種流向）這種單向的流動(dòng)應(yīng)該改變。要系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)、在鄉(xiāng)村興業(yè)，需要農(nóng)村有良好的治理體系和制度安排。對(duì)此，《決定》不僅明確承包地再延長(zhǎng)三十年，還明確要求深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作（給個(gè)體的權(quán)益穩(wěn)定，資本才愿意過(guò)來(lái)，但是三十年不變的政策需要平衡二輪承包前后成員的權(quán)益）；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制。（集體制這項(xiàng)制度遺產(chǎn)需要在新的鄉(xiāng)村市場(chǎng)化背景下發(fā)揮作用）這些改革，都有利于資本、技術(shù)等要素下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。而資本、技術(shù)下鄉(xiāng)帶來(lái)的不僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加，而是整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全面提升，未來(lái)農(nóng)業(yè)就有望成長(zhǎng)為“第六產(chǎn)業(yè)”。所謂第六產(chǎn)業(yè)，就是按“1+2+3”的思路，以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來(lái)賦能第一產(chǎn)業(yè)，形成從“田園”到“餐桌”的高水平產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成）事實(shí)上，經(jīng)過(guò)多年的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，我們已經(jīng)具備了以現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)改造農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件。一些地方已將發(fā)展“一村一品”等特色農(nóng)業(yè)與冷鏈物流、直播電商結(jié)合起來(lái)，探索出了根在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、觸角延至全國(guó)各地的成功模式，就是以工業(yè)的思維、互聯(lián)網(wǎng)的思維在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。（工業(yè)思維和互聯(lián)網(wǎng)思維不是在拋棄農(nóng)業(yè)的生態(tài)，相反固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理念是一些人的偏執(zhí)理念，不僅約束農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，可以分出差異化的農(nóng)產(chǎn)品供給選擇）如果現(xiàn)在 8.9 萬(wàn)億的農(nóng)業(yè) GDP 被改造后能產(chǎn)生 18 萬(wàn)億的 GDP，那農(nóng)民的收入也會(huì)翻一番。（同樣的一件事，怎么能夠創(chuàng)造更多的財(cái)富，要做控制成本最大化收益的高手）事實(shí)上，隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)食物的需求正從“吃飽”向“吃好”再向“吃得更健康”轉(zhuǎn)變，這種對(duì)美好生活的向往正為中國(guó)農(nóng)業(yè)的“新革命”創(chuàng)造越來(lái)越豐富的場(chǎng)景。（消費(fèi)需求正在多樣化、個(gè)性化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要回應(yīng)這個(gè)過(guò)程）

總之，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一系列重大舉措將深刻改變中國(guó)的面貌。我們對(duì)即將實(shí)現(xiàn)的中國(guó)式現(xiàn)代化充滿信心。當(dāng)然，這個(gè)美好愿景是干出來(lái)的。要按照《決定》要求，在貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的過(guò)程中，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，以全面深化改革的新進(jìn)展全面釋放城鄉(xiāng)融合的新紅利，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展。