2018年年底，國家密集出臺一系列跨境電商進(jìn)口監(jiān)管政策，如商務(wù)部6部委發(fā)布《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號），財(cái)政部等13部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》（財(cái)政部公告2018年第157號），財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2018〕49號）、《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（海關(guān)總署公告2018年第194號），基本設(shè)計(jì)出一套完整的跨境電商監(jiān)管體系，是我國今后跨境電商進(jìn)口監(jiān)管的遵循和依據(jù)。

根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（海關(guān)總署公告2018年第194號），規(guī)定如下：

在海關(guān)注冊登記的跨境電子商務(wù)企業(yè)及其境內(nèi)代理人、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽核查。

從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)向海關(guān)實(shí)時(shí)傳輸真實(shí)的業(yè)務(wù)相關(guān)電子數(shù)據(jù)和電子信息 ，并開放物流實(shí)時(shí)跟蹤等信息共享接口，加強(qiáng)對海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控方面的信息和數(shù)據(jù)支持，配合海關(guān)進(jìn)行有效管理。

跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)或走私行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動告知海關(guān)。

涉嫌走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)配合海關(guān)調(diào)查，開放交易生產(chǎn)數(shù)據(jù)或原始記錄數(shù)據(jù)。

商財(cái)發(fā)〔2018〕486號明確對跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。對于個(gè)人合理自用，海關(guān)已經(jīng)明確作出判斷的標(biāo)準(zhǔn)，就是不允許刷單，二次售賣，否則按走私論處。但對于親友間互相贈予或使用額度未超出個(gè)人自用范圍，這樣的情況怎么判定？

我們認(rèn)為，如果的確屬于親友間的饋贈，沒有加價(jià)銷售，應(yīng)是合法的，但最好還是“三單”統(tǒng)一，不要與親友交叉使用。如果超出親友饋贈范圍的，有加價(jià)銷售嫌疑的，則構(gòu)成二次銷售，有走私的可能。當(dāng)然跨境電商賣家購買消費(fèi)者額度下單跨境商品，進(jìn)行刷單，出區(qū)后再進(jìn)行二次銷售，屬于“三單”全為虛假并二次銷售，必然會構(gòu)成走私行為。

對于眾多從業(yè)者關(guān)注的S2B2C模式，公民身份真實(shí)、支付單虛假，也就是所謂的一件代發(fā)的情況，屬于市場創(chuàng)新，從目前定性來看也應(yīng)屬于走私行為。因此，我們建議跨境電商企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對此有警醒意識，規(guī)范經(jīng)營行為。

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。跨境電商分為企業(yè)對企業(yè)（即B2B）和企業(yè)對消費(fèi)者（即B2C）的貿(mào)易模式。B2B模式本質(zhì)上仍屬于傳統(tǒng)一般貿(mào)易， B2C模式特指跨境電商零售進(jìn)出口。

跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，關(guān)稅稅率暫定為零，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅暫按7折征收。以某項(xiàng)商品進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅16%為例，其實(shí)際進(jìn)口稅率為11.2%（16%×0.7），使國內(nèi)消費(fèi)者直接購買境外消費(fèi)品，能夠獲得限額內(nèi)稅收的優(yōu)惠（境內(nèi)個(gè)人單次購買限額2000元人民幣，年度限額2萬元人民幣，2019年1月1日起提升限額為單次5000元人民幣、年度2.6萬元人民幣）。

作為國內(nèi)消費(fèi)者，可通過電商企業(yè)的購物網(wǎng)站實(shí)名注冊、選購商品并完成線上支付；電商企業(yè)將訂單信息、支付信息與快遞信息匯總向海關(guān)申報(bào)，繳稅放行后將商品配送至消費(fèi)者手中。

不法商家為了牟利，虛構(gòu)購買者信息，將偽造的訂單、支付單和物流單信息推送給海關(guān)，惡意侵占公民合法的境外購物稅收優(yōu)惠，這就是所謂的“刷單”。

跨境電商進(jìn)口模式分為直郵模式和保稅備貨模式兩種。直郵模式下，訂單商品由境外直接發(fā)運(yùn)至國內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場所，申報(bào)繳稅后配送至消費(fèi)者。保稅備貨模式下，電商由境外批量采購商品發(fā)運(yùn)至國內(nèi)保稅區(qū)倉儲，暫不需繳納稅款，當(dāng)取得訂單后，申報(bào)繳稅并將商品自保稅區(qū)配送至客戶。經(jīng)營跨境業(yè)務(wù)的電商無論采取直郵模式或者保稅備貨模式，均需要承擔(dān)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)的義務(wù)。采取偽報(bào)、低報(bào)等手段逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃稅款的，海關(guān)將依法予以處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。