各市（地）商務(wù)、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、郵政管理部門：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號）、《商務(wù)部等7部門關(guān)于提質(zhì)增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》（商消費函〔2025〕697號）、《商務(wù)部等5部門辦公廳關(guān)于做好2026年家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補貼工作的通知》（商辦流通函〔2025〕469號）等文件要求，充分發(fā)揮超長期特別國債資金作用，促進(jìn)家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，加強補貼資金監(jiān)督管理，現(xiàn)將《2026年黑龍江省家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補貼實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省商務(wù)廳
黑龍江省發(fā)展和改革委員會
黑龍江省財政廳
黑龍江省市場監(jiān)督管理局
黑龍江省郵政管理局
2026年1月20日

附件：2026年黑龍江省家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補貼實施細(xì)則

第一章 總則

第一條

依據(jù)國家及省級相關(guān)文件要求，為發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，推動家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，制定本實施細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱“以舊換新與購新”消費補貼，是指由政府統(tǒng)籌推動，通過折扣立減方式組織實施的財政補貼。補貼資金由中央與地方財政共同承擔(dān)，實行總量控制，按“時序性”和“均衡性”原則按月使用，保障政策全年有序?qū)嵤?/p>

第三條

補貼資金管理遵循科學(xué)規(guī)范、公平公正、聚焦重點、講求績效原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省關(guān)于超長期特別國債資金管理相關(guān)規(guī)定。

第二章 資金支持時限、范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第四條

自2026年1月1日起，對個人消費者購買符合一級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱（含冰柜、冷柜）、洗衣機、電視、空調(diào)、熱水器（含壁掛爐）、電腦（含臺式、便攜式，不含組裝機）6類家電，以及單件售價不超過6000元的手機、平板、智能手表（手環(huán)）、智能眼鏡4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品，給予補貼。

補貼標(biāo)準(zhǔn)為最終銷售價格的15%，每人每類限補1件。其中，家電每件最高補貼1500元，數(shù)碼和智能產(chǎn)品每件最高補貼500元。

第五條

全省統(tǒng)一執(zhí)行國家補貼標(biāo)準(zhǔn)。2025年已享受同類補貼的消費者，2026年可繼續(xù)享受。所有補貼產(chǎn)品須在中國物品編碼中心備案，具備正規(guī)商品條碼及SN碼；具備蜂窩通信功能的產(chǎn)品還需提供IMEI碼。

第六條

補貼資金規(guī)模及撥付進(jìn)度受國家政策動態(tài)調(diào)整影響。省級部門可根據(jù)實際使用情況依法依規(guī)提前終止或調(diào)整政策，并及時向社會公告。

第三章 經(jīng)營主體、服務(wù)機構(gòu)及參與方式

第七條 政策參與經(jīng)營主體應(yīng)具備以下條件：

1. 依法登記注冊，從事擬補貼產(chǎn)品銷售；
2. 網(wǎng)點布局合理，貨源充足，嚴(yán)禁竄貨；
3. 具備物流配送、安裝調(diào)試、保修維護(hù)等服務(wù)能力；
4. 財務(wù)制度健全，擁有對公結(jié)算賬戶及規(guī)范的支付與進(jìn)銷存管理系統(tǒng)；
5. 建立完整銷售臺賬，及時準(zhǔn)確報送數(shù)據(jù)，配合相關(guān)部門監(jiān)督核查；
6. 獲得品牌企業(yè)授權(quán)承諾函；
7. 兩年內(nèi)未列入嚴(yán)重違法失信名單，未被“信用中國”列為失信被執(zhí)行人；
8. 具備防范騙補、套補能力，2024—2025年未發(fā)生違法違規(guī)行為；
9. 參與家電活動的主體須具備廢舊家電回收能力，提供送新收舊一站式服務(wù)。

此前文件中與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第八條

鼓勵采取“家電企業(yè)+電商平臺+品牌專賣店”模式參與政策實施，由企業(yè)承擔(dān)商戶監(jiān)管責(zé)任。支持線下門店打造多元化消費場景，提升實體零售活力。

第九條

鼓勵線上平臺向農(nóng)村傾斜，支持縣城綜合商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等縣域商業(yè)主體參與。鼓勵大型商超、品牌專賣店通過“大篷車”下鄉(xiāng)、農(nóng)村市集等方式延伸服務(wù)至偏遠(yuǎn)地區(qū)。

第十條

參與家電以舊換新的經(jīng)營主體可與合規(guī)回收企業(yè)合作，確保舊家電合法處理。支持銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展促銷，鼓勵金融機構(gòu)疊加優(yōu)惠，形成政策“組合拳”。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”等新型回收模式。

第十一條

經(jīng)公開遴選并評審，確定中國銀聯(lián)股份有限公司黑龍江分公司為本次政策服務(wù)機構(gòu)。線上平臺可通過嵌入方式參與，線下商戶須使用銀聯(lián)商務(wù)專用POS機或手機收款程序。

第十二條 消費者參與方式如下：

1. 下載云閃付APP，進(jìn)入活動專區(qū)，閱讀并同意規(guī)則后授權(quán)申請；
2. 完成實名認(rèn)證（姓名、身份證號、手機號一致）；
3. 選擇商品品類并提交資格申請；
4. 在“我的—優(yōu)惠券”中查看已獲補貼資格；
5. 線下購買須通過專用POS機或收款程序統(tǒng)一結(jié)算，線上付款按平臺公告執(zhí)行；
6. 訂單退貨僅退還消費者實付金額，財政補貼不予退還；若財政資金已撥付，經(jīng)營主體須及時退回國庫；
7. 退貨后補貼資格自動恢復(fù)；線上未使用的資格可自愿解綁更換渠道，平臺不得無故鎖定。

第四章 資金申報、審核、撥付及清算

第十三條

資金申報實行屬地管理，由市（地）商務(wù)、財政部門組織縣（市、區(qū)）開展申報、審核與撥付工作。各地可委托第三方機構(gòu)協(xié)助審核，確保時效與準(zhǔn)確性。

第十四條 經(jīng)營主體須通過服務(wù)機構(gòu)指定渠道提交以下材料，并對真實性負(fù)責(zé)：

1. 商品發(fā)票：注明消費者姓名、身份證號、賣方信息、產(chǎn)品型號、條碼及補貼金額。每張發(fā)票對應(yīng)一件補貼產(chǎn)品，不得合開或多列。
2. 商品照片：清晰顯示商品條碼及SN碼。外包裝無碼的需拆封拍攝，電腦須提供現(xiàn)場拆封及點亮屏幕照片。
3. 現(xiàn)場拆封與激活照片：數(shù)碼產(chǎn)品須顯示SN碼、IMEI1/IMEI2碼；無法顯示的，需通過產(chǎn)品APP采集信息并與機身、外包裝同框呈現(xiàn)。
4. 收貨地址：須符合四級行政區(qū)劃（省、市、區(qū)、街道），自提地址也需完整填寫。
5. 其他必填內(nèi)容：按商務(wù)部平臺接口要求上傳最新信息。

第十五條 經(jīng)營主體須備查以下佐證材料：

1. POS機消費小票或電子簽購單（需消費者簽字）；
2. 物流單（自提除外）；
3. 商品進(jìn)項發(fā)票；
4. 綁定POS機賬戶在補貼期內(nèi)的銀行流水明細(xì)。

第十六條 空調(diào)類產(chǎn)品核銷標(biāo)準(zhǔn)：

• 整機條碼清晰的，發(fā)票備注整機條碼，照片須顯示條碼及SN碼；
• 內(nèi)外機SN碼不一致的，以內(nèi)機SN碼為主，發(fā)票備注內(nèi)外機條碼，審核以備案信息為準(zhǔn)；
• 中央空調(diào)以外機SN碼為主，按套機總價執(zhí)行，其余要求參照上述規(guī)定。

第十七條 審核一致性要求：

1. 發(fā)票上的消費者信息須與云閃付賬戶、補貼資格領(lǐng)取人一致；
2. 發(fā)票含稅金額須與服務(wù)機構(gòu)銷售明細(xì)一致；
3. 賣方納稅人識別號須與商戶號關(guān)聯(lián)信息一致；
4. 家電類SN碼須與照片一致，且同一SN碼僅限一次銷售（退換除外）；數(shù)碼類須確保激活畫面中的SN/IMEI碼與申報信息一致，全國范圍內(nèi)唯一銷售；
5. 發(fā)票備注的商品條碼、能效等級、規(guī)格型號須與中國物品編碼中心備案信息一致。

第十八條 鼓勵建立補貼資金預(yù)撥機制：

1. 各地可依據(jù)信用狀況建立“預(yù)撥白名單”，實行動態(tài)管理；
2. 對白名單企業(yè)設(shè)定差異化預(yù)撥比例和頻次；
3. 預(yù)撥資金實行閉環(huán)管理，后續(xù)撥付中抵扣已預(yù)撥部分，防止重復(fù)發(fā)放；
4. 對異常經(jīng)營主體及時調(diào)減、暫?；蚴栈仡A(yù)撥資金；
5. 鼓勵將預(yù)撥資金使用情況納入信用評級和后續(xù)政策參與參考。

第十九條

各市（地）商務(wù)部門應(yīng)在交易通過系統(tǒng)校驗后15個工作日內(nèi)完成審核，30個工作日內(nèi)提出撥付申請；財政部門應(yīng)在收到意見后3個工作日內(nèi)完成審核。

第二十條

各市（地）商務(wù)、財政、發(fā)展改革部門應(yīng)于2027年1月30日前完成本地補貼清算，并向省商務(wù)廳提交：

1. 聯(lián)合簽署的補貼資金清算報告；
2. 補貼期間的資金發(fā)放明細(xì)；
3. 其他必要佐證材料。

第二十一條

省商務(wù)廳匯總各地情況，會同省發(fā)改委、省財政廳提出清算意見，報省政府批準(zhǔn)后組織實施。

第五章 資金管理與監(jiān)督

第二十二條 各方職責(zé)分工如下：

1. 市（地）政府：作為資金管理第一責(zé)任主體，嚴(yán)格管理國債資金，落實國庫集中支付，杜絕虛列支出、以撥代支，避免資金閑置；
2. 省級主管部門：
   • 省商務(wù)廳牽頭組織實施政策，統(tǒng)籌線上線下渠道，健全產(chǎn)品庫、SN碼庫，履行財會監(jiān)督職責(zé)；
   • 省發(fā)改委發(fā)揮“兩新”聯(lián)席會議牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；
   • 省財政廳及時下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，監(jiān)管資金撥付；
   • 省郵政管理局督促寄遞企業(yè)加強配送管理，防范虛假簽收。
3. 市（地）、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門：
   • 商務(wù)部門負(fù)責(zé)資金申報審核，公布并動態(tài)調(diào)整參與主體名單，推動再生資源回收體系建設(shè)，組織宣傳推廣活動；
   • 發(fā)展改革部門統(tǒng)籌本地政策實施；
   • 財政部門保障資金撥付；
   • 市場監(jiān)管部門加強產(chǎn)品質(zhì)量與價格監(jiān)管，查處違法行為，維護(hù)消費者權(quán)益。
4. 服務(wù)機構(gòu)：運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)監(jiān)測虛假交易、一機多賣、非營業(yè)時間交易等異常行為，建立“技術(shù)防控+人工核查”體系，確保交易閉環(huán)可溯；發(fā)現(xiàn)可疑線索及時上報。
5. 中國物品編碼中心：負(fù)責(zé)審定補貼商品資質(zhì)，出具商品條碼、能效等級、規(guī)格型號等審核意見。
6. 省家用電器協(xié)會：協(xié)助審定產(chǎn)品庫與SN碼庫，指導(dǎo)行業(yè)自律，報送調(diào)研結(jié)果。
7. 經(jīng)營主體：對其申報材料真實性負(fù)責(zé)，公開承諾最終售價不高于備案價，明示初始價、優(yōu)惠額、補貼額及成交價；禁止“先漲價后補貼”、捆綁銷售；按時上傳數(shù)據(jù)，保護(hù)消費者隱私；嚴(yán)禁虛構(gòu)訂單、以次充好、拆分發(fā)票等行為；發(fā)生退貨須原路退款并在平臺操作核銷，否則視為騙取補貼。各類產(chǎn)品須在簽收或交易完成后15個工作日內(nèi)完成資料提交。

第二十三條

補貼資金實行專項管理，嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息等，不得挪用，不得提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第二十四條

結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 績效管理

第二十五條

省財政廳指導(dǎo)省商務(wù)廳開展績效管理工作，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全過程績效管理，市（地）商務(wù)部門對照績效目標(biāo)開展評價，確保目標(biāo)實現(xiàn)。

第二十六條

加強事前績效目標(biāo)管理，設(shè)定可量化、可衡量、符合行業(yè)特點的績效目標(biāo)，作為預(yù)算安排前置條件。

第二十七條

加強事中績效運行監(jiān)控，開展“雙監(jiān)控”（績效目標(biāo)實現(xiàn)程度與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度），發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。

第二十八條

加強事后績效評價，聚焦投入產(chǎn)出效益，開展“雙評價”（政策效果與資金使用）。健全指標(biāo)體系，重點評估支持門店數(shù)量、銷售增長等產(chǎn)出效益。強化結(jié)果應(yīng)用，作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。

第七章 附則

第二十九條

本細(xì)則由省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日，根據(jù)省委省政府部署及商務(wù)部要求適時修訂。

第三十一條

未盡事宜，按照國家相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。