外貿(mào)加俄區(qū)前沿：俄羅斯聯(lián)邦將于2026年4月1日起，對從歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟（EAEU）成員國（白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦）經(jīng)公路運輸進口的貨物，正式啟用國家貨物預(yù)期確認系統(tǒng)（СПОТ）。
新系統(tǒng)要求進口商在貨物入境前，通過俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局信息系統(tǒng)提交預(yù)申報文件（ДОПП）并繳納保證金，旨在強化稅收監(jiān)管、防范偷漏稅、保障進口商品合法流通。
核心變化：先申報繳費，后入境
自2026年4月1日起，所有經(jīng)公路從EAEU國家進入俄羅斯的貨物，須提前在СПОТ系統(tǒng)完成申報。進口商須在車輛預(yù)計入境日期至少2個工作日前，向俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局提交預(yù)供貨文件（ДОПП）。
2026年7月1日起系統(tǒng)全面運行后，進口商在提交ДОПП后還需繳納保證金。文件審核通過且保證金成功劃扣后，系統(tǒng)生成唯一二維碼；承運人須憑該二維碼辦理入境手續(xù)——無有效二維碼，車輛及貨物將被拒絕入境。
系統(tǒng)實施分兩個階段
測試階段（2026年4月1日—6月30日）
- 暫不強制繳納保證金；
- 承運人需持有ДОПП對應(yīng)二維碼，但未出示不構(gòu)成入境阻斷依據(jù)，海關(guān)僅記錄違規(guī)；若申報信息與實物不符，將在文件中標注。
全面運行階段（2026年7月1日起）
- 預(yù)申報、保證金繳納、二維碼生成與查驗等全部機制正式生效；
- 承運人無法出示有效二維碼的，車輛及所載貨物一律禁止入境；
- 對未合規(guī)行為依法追責。
申報人與承運人職責
- 申報人（進口商/申請人）：凡進口適用СПОТ系統(tǒng)商品的經(jīng)營者（無論用于銷售、自用或加工），均須提前提交ДОПП、繳納保證金、獲取并交付二維碼給承運人；
- 承運人：貨運公司、司機等運輸主體，須從申請人處獲取含二維碼的ДОПП，并在入境時向海關(guān)出示；可自行掃碼驗證文件狀態(tài)是否為“已擔保”。
預(yù)供貨文件（ДОПП）要點
- 提交時間：公路車輛入境前2個工作日；
- 提交方式：通過俄羅斯稅務(wù)局官網(wǎng)“申請人服務(wù)”在線填寫，或由電子文檔管理運營商在其會計系統(tǒng)中生成并發(fā)送；
- 文件內(nèi)容：涵蓋交易各方（申請人、賣方、承運人）、合同依據(jù)、商品信息（名稱、HS編碼、數(shù)量、體積等）、許可證信息、運輸工具（車牌號）、預(yù)計入境日期及保證金計算明細；
- 審核流程：稅務(wù)局收到后15分鐘內(nèi)完成格式與邏輯校驗；自7月起同步完成保證金劃扣，并生成二維碼發(fā)送申請人；全部數(shù)據(jù)實時同步至俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)總署。
保證金規(guī)則
- 繳納時間：適用于2026年7月1日后入境貨物，須在提交ДОПП后、入境前2天完成；
- 金額計算：等于該批次貨物預(yù)計應(yīng)繳進口增值稅與消費稅總額（特定商品除外）；外幣計價合同按提交ДОПП當日匯率折算；
- 繳納方式：銀行轉(zhuǎn)賬至指定預(yù)算分類代碼賬戶；
- 與ДОПП關(guān)系：系統(tǒng)依提交順序自動預(yù)留保證金，僅在預(yù)留成功后生成二維碼；
- 退款機制：
- 多繳部分可申請轉(zhuǎn)入統(tǒng)一納稅賬戶；
- 如貨物未進口或部分進口，須在更新后的間接稅申報表中體現(xiàn)，并經(jīng)稅務(wù)審計后辦理退款。
豁免情形
- 以下主體可免繳保證金：最大納稅人、適用稅務(wù)監(jiān)控企業(yè)、授權(quán)經(jīng)濟運營商（AEO）、經(jīng)濟特區(qū)居民等；
- 以下商品不適用СПОТ系統(tǒng)：現(xiàn)金、石油及石油產(chǎn)品、電力、管道運輸商品、個人自用物品、加里寧格勒州與俄本土間運輸貨物、涉國家機密貨物、發(fā)往外交代表機構(gòu)貨物，以及俄羅斯政府另行規(guī)定的其他品類。
法律依據(jù)
該系統(tǒng)依據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府2025年11月10日第3213-p號令設(shè)立。配套法規(guī)正同步推進，包括修訂《俄羅斯稅法典》、明確ДОПП格式與填報規(guī)范、制定二維碼生成發(fā)放規(guī)程、調(diào)整間接稅申報表等。
對外貿(mào)企業(yè)提示：2026年4月起，從事俄羅斯與EAEU國家間公路貨物貿(mào)易的企業(yè)，須確保提前規(guī)劃、按時申報、足額繳納保證金、承運人持有效二維碼，上述四要素已成為貨物順利入境的剛性前提。建議企業(yè)及時關(guān)注俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局官方公告，升級內(nèi)部管理系統(tǒng)，熟悉全流程操作要求。