距離歐盟 PPWR 新包裝法正式落地僅剩不足半年，這項被稱為 “史上最嚴” 的包裝新規(guī)將于 2026 年 8 月 12 日全面生效，徹底替代沿用 30 年的舊指令（94/62/EC）。
如今，包括亞馬遜在內(nèi)的主流跨境平臺已陸續(xù)向賣家發(fā)出合規(guī)提醒，若包裝不符合要求，店鋪可能面臨產(chǎn)品下架、巨額罰款，甚至被禁止進入歐盟市場的嚴重后果。
下面整理了賣家最關(guān)心的 25 個核心問題，覆蓋法規(guī)細節(jié)、適用范圍、合規(guī)步驟等關(guān)鍵信息，建議收藏轉(zhuǎn)發(fā)，助力順利通關(guān)歐盟市場！
PPWR 是《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》（Packaging and Packaging Waste Regulation），是歐盟為推進循環(huán)經(jīng)濟、減少包裝垃圾出臺的法定強制性新規(guī)。
作為全歐盟統(tǒng)一執(zhí)行的包裝監(jiān)管制度，它取代了實施 30 年的舊指令，直接具備法律約束力，對所有進入歐盟市場的帶包裝產(chǎn)品，提出了覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、回收全生命周期的合規(guī)要求。
PPWR 帶來的不是簡單調(diào)整，而是三大升級：
法律效力的強化：從原來的成員國自主轉(zhuǎn)化指令，變?yōu)?27 國同步執(zhí)行的統(tǒng)一法規(guī)，執(zhí)法標準更嚴。
責任主體的擴大：電商平臺被正式納入合規(guī)體系，需承擔包裝合規(guī)的核驗與監(jiān)管配合責任。
目標的量化明確：對包裝減量、可回收率、再生料使用比例等，都設(shè)定了具體的硬性指標和明確的時間節(jié)點。
PPWR 是歐盟層面制定的統(tǒng)一合規(guī)標準框架，所有成員國都必須遵循；而各國的 EPR 包裝法，是在這個統(tǒng)一框架下制定的本地化執(zhí)行細則，主要負責具體的監(jiān)管落地、回收體系搭建和違規(guī)追責等工作。
幾乎所有向歐盟市場銷售帶包裝產(chǎn)品的企業(yè)都需關(guān)注，不分境內(nèi)外、不分銷售模式：
??歐盟本土企業(yè)
??中國、美國等非歐盟國家的企業(yè)
判斷是否需要合規(guī)的依據(jù)，在于是否向歐盟市場及消費者提供帶包裝的商品，和是否擁有歐盟本地主體、是否自行生產(chǎn)包裝無關(guān)。
PPWR 的適用范圍是歐盟 27 個成員國，英國已正式脫歐，不在該法規(guī)的管轄范圍內(nèi)，但需遵守英國本土單獨的包裝相關(guān)法規(guī)。
PPWR 的實施分階段推進，賣家需關(guān)注這幾個關(guān)鍵時間：
現(xiàn)在到 2026 年 8 月 11 日是合規(guī)準備過渡期。
2026 年 8 月 12 日法規(guī)正式生效，電商平臺將開始強制審核賣家的 EPR 注冊號。
2028 年 12 月起，數(shù)字標簽成為包裝的強制性要求。
2030 年起，可回收率、再生料比例等核心硬性指標將正式實施。
2038 年起，對包裝的可回收等級要求會進一步提高。
合規(guī)成本的上升：不僅需要在每個銷售目的國單獨注冊 EPR，更換符合要求的包裝材質(zhì)、改進包裝設(shè)計也會直接增加生產(chǎn)成本。
運營復(fù)雜度的增加：過渡期內(nèi)不合規(guī)的庫存包裝可能面臨報廢，同時還需要要求包裝供應(yīng)商提供合規(guī)證明和檢測報告，實現(xiàn)上游材料的全程追溯。
市場準入門檻的提高：亞馬遜已啟動注冊號審核，未合規(guī)將被限制銷售，歐盟海關(guān)也會加大進口包裝抽查力度，不合規(guī)貨物可能被扣留、退回甚至銷毀。
無論包裝的材質(zhì)是塑料、金屬、玻璃、紙質(zhì)還是其他，形式是直接接觸商品的銷售包裝、用于組合搬運的成組包裝，還是用于運輸防護的三級包裝（不含運輸集裝箱），用途是工業(yè)、商業(yè)、零售還是家庭消費，只要在歐盟市場流通，都必須符合 PPWR 要求。
常見的包括商品銷售包裝、運輸包裝、服務(wù)類包裝（如包裝袋、外帶容器），以及多種材料無法手動分離的復(fù)合包裝。
只要通過在線平臺向歐盟成員國銷售包裝產(chǎn)品或帶包裝的商品，無論 B2C 還是 B2B 模式，都需要履行對應(yīng)的 EPR 合規(guī)義務(wù)。
目前亞馬遜已明確提醒，在德國、西班牙、法國、比利時、意大利、荷蘭、愛爾蘭、波蘭、瑞典九國銷售相關(guān)商品的賣家，需按當?shù)匾笞园b法，獲取注冊號并上傳至平臺。
生產(chǎn)者責任延伸（EPR）：需在每個銷售國完成 “注冊 — 申報 — 繳費” 流程，拿到有效的 EPR 注冊號。
有害物質(zhì)管控：鉛、鎘、汞、六價鉻四種重金屬總量不能超過 100mg/kg，食品接觸類包裝會逐步限制 PFAS 等物質(zhì)。
可回收性要求：2030 年起禁止可回收性低于 70% 的包裝進入市場，2038 年起僅允許 A/B 級高回收等級包裝流通。
再生材料含量要求：2030 年起塑料包裝需包含一定比例的消費后再生塑料。
包裝最小化與減量：禁止使用虛假底托、多余隔層，包裝需做到最小化，電商包裝的空隙率不能超過 50%。
包裝標簽要求：必須標注詳細信息，2029 年 2 月起，可重復(fù)使用的包裝還需粘貼二維碼標簽。
梳理自身業(yè)務(wù)：明確各銷售國、各平臺站點的包裝材料類型、重量以及年度預(yù)估投放量。
針對德法意西等重點銷售國：通過當?shù)氐纳a(chǎn)者責任組織（PRO）或合規(guī)服務(wù)商完成 EPR 注冊，獲取注冊號后，按要求定期申報并繳納回收費。
在電商平臺上傳注冊號并通過驗證：留存好包裝檢測報告、符合性聲明、供應(yīng)鏈相關(guān)文件等，以備海關(guān)和平臺核查。
逐步優(yōu)化包裝與成本結(jié)構(gòu)：重點排查包裝是否含禁用有害物質(zhì)、空隙率是否超標、各部件是否易于拆卸回收，提前規(guī)劃 2030 年前需達標的包裝替換方案。
1.在賣家平臺左上角，亞馬遜徽標旁邊選擇對應(yīng)的銷售國家 / 地區(qū)。
2.進入 “賬戶狀況” 頁面，找到 “管理您的合規(guī)性” 板塊。
3.點擊 “提交合規(guī)性信息”，填寫目標國家的 EPR 或包裝注冊號。
4.點擊 “保存” 完成提交，一般會在 7 個工作日內(nèi)收到審核結(jié)果。
未及時合規(guī)的賣家：產(chǎn)品或被海關(guān)攔截無法進歐盟市場，電商平臺會禁售、強制召回已售品，還可能遭高額罰款（最高達年營業(yè)額 4%-6%），情節(jié)嚴重將被限制在歐盟開展商業(yè)活動。
目前并不是。PPWR 并沒有取代各成員國現(xiàn)有的 EPR 體系，也沒有推出 “歐盟統(tǒng)一 EPR 注冊號”，賣家仍需遵循 “屬地原則”。
在哪個國家向消費者銷售帶包裝商品，就必須在該國完成對應(yīng)的 EPR 注冊，并向電商平臺提交該國認可的有效注冊信息。
不需要重新注冊。PPWR 是統(tǒng)一的法律框架，各國現(xiàn)有的 EPR 體系是具體的執(zhí)行工具，已經(jīng)獲取的 EPR 注冊號依然有效。但需要注意確保注冊號持續(xù)有效，并且按要求按時完成申報和繳費。
需要。PPWR 生效后，合規(guī)要求會覆蓋所有 27 個成員國，不再局限于之前重點核查的德法等國，未來所有銷售目的國都會嚴查 EPR 注冊。
根據(jù)歐盟包裝廢棄物法規(guī)的規(guī)定，平臺僅負責核驗注冊號，不再提供代扣代繳服務(wù)，因此必須針對每個銷售目的國完成對應(yīng)的 EPR 注冊。
泛歐銷售意味著商品會流向多個歐盟國家，因此需要完成所有銷售目的國的 EPR 注冊，并遵守對應(yīng)國家的 EPR 法規(guī)要求。
如果僅向單一歐盟國家銷售，那么只需完成該目標國的 EPR 注冊即可，比如僅向德國發(fā)貨，就重點滿足德國包裝法的合規(guī)要求。
需要。PPWR 明確將包裝本身定義為受監(jiān)管產(chǎn)品，只要向歐盟目標國銷售包裝產(chǎn)品，無論銷售的是純包裝，還是帶包裝的其他商品，都必須完成該國的 EPR 注冊，按要求設(shè)置包裝標簽，并出具合規(guī)聲明。
目前不需要。包裝標簽的相關(guān)要求遵循屬地原則，需要明確標注包裝材質(zhì)類別、回收方式等信息，之前舊指令（94/62/EC）中部分標簽相關(guān)條款仍然有效，直到對應(yīng)的過渡期結(jié)束。從 2028 年 8 月起，標簽的新強制要求會逐步開始實施。
遵循包裝最小化原則，包裝體積與產(chǎn)品體積的比值不能超過 50%；禁止過度包裝和無必要的多層復(fù)合包裝；優(yōu)先采用可重復(fù)使用、可回收或可堆肥的包裝材料，從源頭減少包裝廢棄物產(chǎn)生。
從 2026 年 8 月 12 日起，包裝中的 PFAS 等有害物質(zhì)需降至最低水平，食品接觸類包裝的 PFAS 含量必須符合嚴格限值，同時禁止使用特定危險化學(xué)物質(zhì)。
賣家需重點做好三方面：
全面排查所有出口歐盟的包裝：紙制品（防油紙、紙杯內(nèi)襯）、復(fù)合膜、涂層包裝、油墨、膠粘劑、表面處理劑等都是高風險環(huán)節(jié)。
推進供應(yīng)鏈溯源與替換：向上游供應(yīng)商索要不含 PFAS 的官方聲明和檢測報告，替換為生物基防油涂層、物理防液結(jié)構(gòu)或認證環(huán)保材料。
完成專業(yè)檢測認證：委托第三方實驗室做好 PFAS 與重金屬檢測，留存檢測報告應(yīng)對平臺和海關(guān)的核查。
僅存在極小范圍的豁免情形，比如軍事專用包裝、特定醫(yī)療應(yīng)急包裝等，而且需要向?qū)?yīng)的成員國監(jiān)管機構(gòu)提交申請，獲得批準后才能豁免。
受約束。無論是賣家自己提供的商品包裝，還是亞馬遜 FBA 提供的運輸包裝、服務(wù)類包裝，都需要符合 PPWR 的要求，包括包裝減量、材料選擇、標簽標注等相關(guān)規(guī)定。
如果企業(yè)沒有在歐盟銷售目的國設(shè)立實體機構(gòu)，必須依法指定當?shù)氐氖跈?quán)代表。該授權(quán)代表將作為法定代理人，代為履行生產(chǎn)者的相關(guān)合規(guī)義務(wù)，確保企業(yè)符合 PPWR 的各項要求。
雖然距離 2026 年 8 月 12 日正式生效還有幾個月，但需要注意的是，部分歐盟國家的 EPR 注冊周期長達 3-6 個月，越晚啟動注冊，越可能因為審核流程延誤等原因，無法及時拿到注冊號。
法規(guī)生效后，沒有提交有效 EPR 注冊號的賣家，亞馬遜等平臺會自動限制銷售權(quán)限，導(dǎo)致賬號合規(guī)風險升級。
另外，EPR 注冊號的有效期為自然年，越早注冊，合規(guī)權(quán)益也能最大化。
因此，賣家必須提前預(yù)留充足時間，盡快啟動合規(guī)程序，當前首要任務(wù)就是完成 EPR 注冊。
PPWR 的落地標志著歐盟包裝監(jiān)管進入嚴格統(tǒng)一的新階段，跨境賣家需高度重視，避免因合規(guī)問題影響市場準入。
建議密切關(guān)注法規(guī)后續(xù)實施細則，當前核心是加快 EPR 注冊進程，同時推進包裝材料優(yōu)化、有害物質(zhì)排查等工作，提前布局 2030 年需達標的再生料比例、可回收率等硬性指標。
