2026年全國(guó)兩會(huì)落下帷幕，“出?！背蔀樨灤┱ぷ?a href="http://www.izimi.cn/report">報(bào)告與代表委員建言的高頻熱詞。在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度重構(gòu)背景下，中國(guó)企業(yè)出海已從“鼓勵(lì)走出去”的1.0階段邁入“引導(dǎo)走得好、立得穩(wěn)、融得進(jìn)”的2.0新時(shí)代。從頂層設(shè)計(jì)到落地舉措，今年兩會(huì)為企業(yè)出海勾勒出怎樣的新圖景？

一、國(guó)家兩會(huì)的政策新信號(hào)：從“外貿(mào)提質(zhì)”到“有序出?！?/h2>

政府工作報(bào)告表述從“鼓勵(lì)出口”轉(zhuǎn)向“貿(mào)易投資一體化”，從“產(chǎn)品出?！钡健爱a(chǎn)業(yè)鏈出?！?，折射出中國(guó)企業(yè)全球化進(jìn)程的深刻演進(jìn)。

外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的“四個(gè)統(tǒng)籌”

商務(wù)部明確圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易“三大支柱”，加強(qiáng)四個(gè)統(tǒng)籌：

統(tǒng)籌促穩(wěn)和提質(zhì)：出臺(tái)中間品貿(mào)易、產(chǎn)供鏈合作增量政策，加快數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)人工智能產(chǎn)品、綠電裝備等出口。

統(tǒng)籌新興和傳統(tǒng)：2025年對(duì)美出口下降19.5%，但整體出口增長(zhǎng)6.1%；2026年前兩月出口同比增長(zhǎng)21.8%，對(duì)非洲、歐洲、東盟增長(zhǎng)顯著。2026年將加強(qiáng)國(guó)別指導(dǎo)，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化，擴(kuò)大自貿(mào)“朋友圈”。

統(tǒng)籌進(jìn)口和出口：發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、關(guān)鍵零部件進(jìn)口；將擴(kuò)進(jìn)口與穩(wěn)出口結(jié)合，通過進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。

統(tǒng)籌生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)：2025年服務(wù)貿(mào)易增速達(dá)7.4%，伴隨“中國(guó)制造”和“中國(guó)投資”出海，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)等協(xié)同出口，從“產(chǎn)品出?！毖由熘痢胺?wù)出?！薄?/p>

政府工作報(bào)告三大關(guān)鍵表述

引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球市場(chǎng)布局：推動(dòng)企業(yè)從單一市場(chǎng)轉(zhuǎn)向多元均衡布局，重點(diǎn)拓展東盟、中東等“一帶一路”市場(chǎng)，強(qiáng)化貿(mào)易投資協(xié)同推進(jìn)。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局：突出“合理有序”，拓展中間品貿(mào)易，支持綠色鋁、光伏材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過高附加值中間品深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“集群化”出海。

完善海外綜合服務(wù)體系：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與利益保護(hù)，從口號(hào)式鼓勵(lì)轉(zhuǎn)向搭建可觸達(dá)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建外貿(mào)綜合服務(wù)體系的關(guān)鍵窗口期。

“有序出海”與“體系護(hù)航”構(gòu)成政策核心亮點(diǎn)，企業(yè)出海將實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品出?！钡健绑w系化出海”的戰(zhàn)略躍遷。

二、必答題與新模式：從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)共生”

“出海是必答題”已成共識(shí)，但“活下去、活得好”才是關(guān)鍵考驗(yàn)。云南企業(yè)多處于“產(chǎn)品出?！背跫?jí)階段，亟需轉(zhuǎn)向“深度融入”和“高質(zhì)量扎根”。

政策與實(shí)踐均指向“抱團(tuán)出?！迸c“集群發(fā)展”：工業(yè)和信息化部2025年啟動(dòng)中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，要求圍繞核心企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。全國(guó)政協(xié)委員劉勁松指出，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)與全球鏈主企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，健全重點(diǎn)國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

三、兩會(huì)聲音解碼：痛點(diǎn)與解決方案

企業(yè)出海三大痛點(diǎn)

專業(yè)服務(wù)缺失：企業(yè)面臨“找不到、用不起、信不過”困境，海外融資難、國(guó)際化人才短缺、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱等問題突出。

系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)凸顯：數(shù)據(jù)跨境合規(guī)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、全球稅制重構(gòu)等挑戰(zhàn)持續(xù)沖擊企業(yè)財(cái)資與稅務(wù)管理。

品牌價(jià)值不足：大量制造業(yè)企業(yè)停留“賣貨出?！彪A段，難以突破“有產(chǎn)品、無品牌”的價(jià)值鏈鎖定。云南需打造區(qū)域品牌認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)“想到特定領(lǐng)域產(chǎn)品即首選云南供應(yīng)”。

代表委員的解決方案

國(guó)家級(jí)服務(wù)體系建設(shè)：

• 設(shè)立“中小企業(yè)出海服務(wù)券”，對(duì)法律咨詢、稅務(wù)合規(guī)等專業(yè)服務(wù)給予50%-70%補(bǔ)貼
• 構(gòu)建國(guó)家級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一國(guó)一冊(cè)、一業(yè)一單”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
• 建立企業(yè)訴求五步閉環(huán)機(jī)制，重大事項(xiàng)24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)協(xié)調(diào)
• 設(shè)立專業(yè)服務(wù)資源庫(kù)白名單，推行“先培訓(xùn)、后出?！焙弦?guī)制度

地方實(shí)踐探索：

• 上海打造企業(yè)出海“母港”，強(qiáng)化“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)+一套底座”協(xié)同鏈
• 廣東推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，建立出海投資引導(dǎo)機(jī)制
• 重慶建設(shè)“渝企出海綜合服務(wù)港”，布局海外服務(wù)樞紐
• 云南整合物流資源降本提效，推動(dòng)農(nóng)工業(yè)品與南亞東南亞標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

企業(yè)家倡議：何小鵬呼吁完善海外投資保護(hù)立法；馮興亞強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)出?！苯党杀?；劉永好提出“一高于、兩尊重、三傳播”屬地化經(jīng)營(yíng)策略。

四、云南行動(dòng)：構(gòu)建企業(yè)出海服務(wù)新生態(tài)

政府職能轉(zhuǎn)型：從管理到生態(tài)構(gòu)建

整合外經(jīng)貿(mào)服務(wù)力量，試點(diǎn)“云南版出海服務(wù)券”，重點(diǎn)支持面向東盟國(guó)家的法律、稅務(wù)等專業(yè)服務(wù)。建設(shè)瀾湄區(qū)域信息庫(kù)，推動(dòng)綠色食品、中藥材等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

平臺(tái)升級(jí)：從信息窗口到能力樞紐

深化“云企出海聯(lián)盟”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品超市化、需求對(duì)接智能化。重點(diǎn)搭建外貿(mào)綜合服務(wù)資源池，覆蓋國(guó)別市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、涉外糾紛等全鏈條支持。

企業(yè)協(xié)同：產(chǎn)業(yè)鏈集群出海

引導(dǎo)綠色能源、高原特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)推動(dòng)“集群出?！?，借鑒“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，以區(qū)域公共品牌整合普洱茶、咖啡等特色產(chǎn)品開拓東盟市場(chǎng)。

僑力驅(qū)動(dòng)：發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)

聯(lián)絡(luò)南亞東南亞滇籍僑商構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為新出海企業(yè)提供在地化接洽、市場(chǎng)洞察與風(fēng)險(xiǎn)緩沖，強(qiáng)化云南面向南亞東南亞輻射中心功能。

云南省國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)將聚焦“海外綜合服務(wù)體系的本土化構(gòu)建”，推動(dòng)政策“藍(lán)圖”轉(zhuǎn)化為企業(yè)可感可及的“施工圖”。