3月23日，福建省應(yīng)急管理廳發(fā)布《福建省航空應(yīng)急救援大中型無(wú)人機(jī)管理使用暫行規(guī)定》（閩應(yīng)急〔2026〕36號(hào)），規(guī)范航空應(yīng)急救援大中型無(wú)人機(jī)管理。此舉推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要參考。
分級(jí)管理與職責(zé)界定
規(guī)定將航空應(yīng)急救援無(wú)人機(jī)分為大型固定翼無(wú)人機(jī)和中型復(fù)合翼無(wú)人機(jī)兩類：
- 大型無(wú)人機(jī)：由省應(yīng)急廳直接管理，訓(xùn)練演練、應(yīng)急調(diào)度等飛行活動(dòng)由省航空應(yīng)急救援中心實(shí)施。
- 中型無(wú)人機(jī)：由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管理。
適用任務(wù)涵蓋訓(xùn)練演練、應(yīng)急通信保障、災(zāi)情偵察、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、跨區(qū)域應(yīng)急支援、災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估及物資投送等場(chǎng)景。
安全管理責(zé)任體系
規(guī)定嚴(yán)格安全管理要求：
- 適航管理：按民用航空器標(biāo)準(zhǔn)管理，須實(shí)名登記。
- 人員資質(zhì)：機(jī)組人員需持相應(yīng)執(zhí)照，執(zhí)行特殊任務(wù)應(yīng)完成專項(xiàng)訓(xùn)練。
- 飛行安全：嚴(yán)格執(zhí)行“三不放飛”原則——低于天氣標(biāo)準(zhǔn)、飛機(jī)狀態(tài)不佳、駕駛（操控）員身體不適不放飛。
- 數(shù)據(jù)安全：依法管理飛行數(shù)據(jù)及影像資料，涉密信息嚴(yán)守保密規(guī)定。
規(guī)范有序的調(diào)動(dòng)程序
- 大型無(wú)人機(jī)：省內(nèi)或跨省調(diào)動(dòng)需省應(yīng)急廳審批，緊急情況可先電話申請(qǐng)后補(bǔ)材料。
- 中型無(wú)人機(jī)：設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)本區(qū)域調(diào)動(dòng)，跨市調(diào)動(dòng)須經(jīng)省應(yīng)急廳審批。
- 實(shí)戰(zhàn)演練：需提前7天提交書(shū)面申請(qǐng)。
常態(tài)化訓(xùn)練要求
- 大型無(wú)人機(jī)：每周一次地面維護(hù)，每?jī)稍虏簧儆谝淮物w行訓(xùn)練。
- 中型無(wú)人機(jī)：每周一次地面維護(hù)，每月不少于一次飛行訓(xùn)練。
每次飛行結(jié)束后須形成書(shū)面記錄并報(bào)送相關(guān)部門。
低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)
福建省新規(guī)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)踐：
- 國(guó)家層面：低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年列入政府工作報(bào)告，定位為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”。
- 地方實(shí)踐：北京、云南、沈陽(yáng)等地陸續(xù)出臺(tái)無(wú)人機(jī)管理規(guī)定及應(yīng)用場(chǎng)景征集。
- 產(chǎn)業(yè)培育：工信部啟動(dòng)首批國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地創(chuàng)建，覆蓋低空裝備領(lǐng)域。
- 場(chǎng)景拓展：各地積極布局低空物流、文旅及巡檢等應(yīng)用。
行業(yè)共識(shí)：規(guī)范發(fā)展是關(guān)鍵
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)指出“低空經(jīng)濟(jì)需耐心培育”，業(yè)界普遍認(rèn)同。低空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展依賴技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育及完善法規(guī)體系。福建省的管理規(guī)定為應(yīng)急救援提供制度保障，亦探索了無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化路徑。
發(fā)展展望
隨著低空經(jīng)濟(jì)從“新興試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“支柱培育”，法規(guī)完善將成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心保障。福建省的實(shí)踐為全國(guó)提供有益借鑒。未來(lái)在政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)有望成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
