外資退出中國港口：一個時代的落幕

肖佳鈺：余萍萍，你覺得外資退出中國港口，是好事還是壞事？

余萍萍：3月23日，菲律賓ICTSI以7.73億元出售煙臺國際碼頭51%股權(quán)，標(biāo)志著最后一家外資控股碼頭正式退出中國大陸市場。目前，馬士基碼頭、PSA國際、迪拜環(huán)球等全球港口運(yùn)營商，在青島港、上海港、寧波舟山港、廣州港、天津港等樞紐港僅保留少數(shù)股權(quán)，基本喪失管理與發(fā)展話語權(quán)。我向來反對非黑即白的判斷——這并非簡單的利弊問題，而是一個時代演進(jìn)的必然結(jié)果。

外資為何曾大規(guī)模進(jìn)入中國港口？

肖佳鈺：為什么當(dāng)初外資港口運(yùn)營商要涌入中國？

余萍萍：2003年《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》明確允許外資在港口建設(shè)中控股甚至獨(dú)資，并鼓勵多元化投資方式。這一開放政策在今天看來極為罕見。2004年《港口法》進(jìn)一步以法律形式確立：外資、國企、民企在港口投資中享有同等地位。

外資帶來的關(guān)鍵價值

肖佳鈺：港口是國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)初為何選擇引入外資？其影響有哪些？

余萍萍：核心動因是資金與管理經(jīng)驗(yàn)的雙重需求。1993年，李嘉誠與上港集團(tuán)合資成立上海集裝箱碼頭有限公司（當(dāng)時國內(nèi)最大合資碼頭），初期吞吐量僅90萬TEU，十年后達(dá)335萬TEU，增長近三倍。青島港曾被稱為“萬國碼頭”，先后引入招商局、馬士基、迪拜環(huán)球、中遠(yuǎn)、香港泛亞等國際力量。以馬士基為例，其組織大量中國港口人員赴海外接受系統(tǒng)化管理與操作培訓(xùn)，這批人才如今多已成為行業(yè)高管。

外資撤退的核心動因

肖佳鈺：既然外資貢獻(xiàn)顯著，為何如今選擇撤出？

余萍萍：資本逐利本質(zhì)未變。二十年前，中國港口可提供高回報率；當(dāng)前普遍降至10%甚至更低。疊加“一省一港”整合趨勢，航線資源進(jìn)一步向國有獨(dú)資碼頭集中。相較之下，新興市場更具投資吸引力——這是外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的根本邏輯。

對中國港口發(fā)展的深層意義

肖佳鈺：外資撤退對中國港口意味著什么？

余萍萍：這意味著中國港口投資的黃金時代已然落幕?；赝辏覀儜?yīng)銘記外資帶來的巨額資本、先進(jìn)管理理念與全球航線網(wǎng)絡(luò)。但今天，中國港口在運(yùn)營效率、管理體系、作業(yè)能力等方面已位居世界前列，具備自主發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)輸出的能力——從“引進(jìn)來”邁向“走出去”，正是水到渠成的新階段。