在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字服務(wù)與產(chǎn)品的在線交付和高效交換推動(dòng)了跨境數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，并使數(shù)字貿(mào)易成為外向型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容和重要載體。但各國(guó)政府出于本國(guó)數(shù)據(jù)主權(quán)和信息安全的考慮，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存儲(chǔ)本地化、跨境數(shù)據(jù)流、網(wǎng)絡(luò)安全等方面設(shè)置數(shù)字貿(mào)易壁壘，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了不同于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的重大影響。目前全球尚未建立統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，有關(guān)數(shù)字貿(mào)易壁壘的談判也是分歧重重。因此，在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，必須重視數(shù)字貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)的影響，尤其是對(duì)擴(kuò)展邊際的影響，多措并舉推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
擴(kuò)展邊際：中國(guó)外貿(mào)發(fā)展重要方向
當(dāng)代貿(mào)易理論把貿(mào)易增長(zhǎng)區(qū)分為集約邊際和擴(kuò)展邊際。集約邊際指原有出口產(chǎn)品出口數(shù)量、原有出口企業(yè)出口數(shù)量以及向原有貿(mào)易伙伴出口數(shù)量的增加，而擴(kuò)展邊際指新的出口品種、出口企業(yè)和貿(mào)易伙伴。當(dāng)代貿(mào)易理論還發(fā)現(xiàn)，如果一個(gè)國(guó)家的出口增長(zhǎng)主要是由集約邊際貢獻(xiàn)的，那么該國(guó)面對(duì)外部沖擊時(shí)就會(huì)產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，還可能因?yàn)殚L(zhǎng)期出口數(shù)量龐大的單一產(chǎn)品導(dǎo)致貿(mào)易條件持續(xù)惡化。反之，如果一個(gè)國(guó)家的出口增長(zhǎng)主要源自擴(kuò)展邊際，那么多樣化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)使得該國(guó)具有較強(qiáng)的抵御外部沖擊的能力，也不太可能發(fā)生逆向貿(mào)易條件效應(yīng)，甚至有可能探索出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
中國(guó)是世界第一大商品出口國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易是中國(guó)自改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。這種外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得中國(guó)出口增長(zhǎng)更多依賴于數(shù)量增加，而非多樣化水平。但隨著中國(guó)在全球貿(mào)易中地位的上升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，面向集約邊際的出口增長(zhǎng)空間極為有限。要使中國(guó)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須在多樣化水平上下功夫，更多依靠擴(kuò)展邊際。在某種意義上，擴(kuò)展邊際可以看作中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量的直觀度量。
數(shù)字貿(mào)易壁壘導(dǎo)致貿(mào)易成本上升
數(shù)字貿(mào)易壁壘對(duì)出口擴(kuò)展邊際的影響主要是通過(guò)改變貿(mào)易成本發(fā)生的。一般情況下，一國(guó)出口產(chǎn)品到另一國(guó)需要克服兩種貿(mào)易成本：可變貿(mào)易成本和固定貿(mào)易成本。其中，固定貿(mào)易成本是指貿(mào)易中辦理相關(guān)手續(xù)文件的費(fèi)用、溝通成本、承擔(dān)不確定風(fēng)險(xiǎn)的成本和監(jiān)督成本等。
如果使用經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)，從基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通性、電子交易、支付系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他壁壘五個(gè)領(lǐng)域衡量一國(guó)的數(shù)字貿(mào)易壁壘情況，可以發(fā)現(xiàn)每個(gè)領(lǐng)域都會(huì)限制中國(guó)出口貿(mào)易的擴(kuò)展邊際。一是由于跨境數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)和授權(quán)互連等活動(dòng)是建立數(shù)字貿(mào)易合作往來(lái)的基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面實(shí)施限制措施會(huì)明顯阻礙信息聯(lián)通水平，增加中國(guó)企業(yè)在海外建立分銷渠道的難度，提高分銷產(chǎn)品成本，進(jìn)而大大降低中國(guó)企業(yè)開展出口貿(mào)易的意愿和可能性。二是對(duì)電子交易領(lǐng)域的限制主要體現(xiàn)在許可證限制和電子簽名效力受限上，可能會(huì)增加中國(guó)企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)所需的手續(xù)和合同成本，從而提高中國(guó)企業(yè)的進(jìn)入門檻。三是在跨境支付方面的壁壘，如實(shí)施歧視性的結(jié)算方式或安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不相適用，也會(huì)增加交易風(fēng)險(xiǎn)，從而增加中國(guó)企業(yè)的海外交易成本。四是對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的歧視性待遇，以及在部分國(guó)家普遍存在的數(shù)字法規(guī)不完善，可能會(huì)使中國(guó)出口企業(yè)面臨更高的監(jiān)管成本、更大的出口風(fēng)險(xiǎn)，造成利益受損。此外，當(dāng)?shù)卮嬖谝蠛蜕虡I(yè)存在要求等其他數(shù)字貿(mào)易壁壘，也會(huì)增加中國(guó)企業(yè)的沉沒(méi)型固定貿(mào)易成本，一些中小企業(yè)可能因無(wú)法承擔(dān)這些新增成本而放棄國(guó)外市場(chǎng)。
事實(shí)上，除了數(shù)字貿(mào)易壁壘本身，中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間的數(shù)字貿(mào)易壁壘差異也會(huì)影響擴(kuò)展邊際。這種差異會(huì)使中國(guó)出口企業(yè)為同時(shí)遵守國(guó)內(nèi)和目的國(guó)的管制規(guī)則而承擔(dān)雙向固定成本，從而增加企業(yè)出口的總成本。差異越大表明兩國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的限制和規(guī)定相距越遠(yuǎn)，從而使得進(jìn)入目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)的難度更大，不利于出口產(chǎn)品種類和市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大。
多措并舉應(yīng)對(duì)數(shù)字貿(mào)易壁壘影響
第一，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。近十年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)特征。一是大而不強(qiáng)，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、核心技術(shù)攻關(guān)與人力資本投入、市場(chǎng)與監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化等方面，相較世界其他數(shù)字強(qiáng)國(guó)，仍有很大提升空間。二是發(fā)展速度快，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)追趕勢(shì)頭迅猛，數(shù)字化指數(shù)年均增長(zhǎng)率穩(wěn)居第一梯隊(duì)。三是發(fā)展環(huán)境好，各級(jí)政府和社會(huì)各界高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就必須有針對(duì)性地強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，對(duì)內(nèi)加快建設(shè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)為主的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；對(duì)外倡議促進(jìn)數(shù)字時(shí)代互聯(lián)互通，推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”，提升數(shù)字治理的國(guó)際化水平。
第二，積極推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定。當(dāng)前，美國(guó)已通過(guò)雙邊、多邊談判搶先向世界輸出數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“美式模板”。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，需要深入?yún)⑴c到該領(lǐng)域的規(guī)則制定中來(lái)。應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略層面高度重視并統(tǒng)籌規(guī)劃，立足我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，尋求與OECD國(guó)家合作的最大公約數(shù)。積極推動(dòng)多邊談判、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、凝聚共識(shí)，深入剖析各方爭(zhēng)執(zhí)議題，準(zhǔn)確把握各方政策訴求，更好地為發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，切實(shí)維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，不斷提高我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
第三，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易自由化和便利化。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易壁壘在基礎(chǔ)設(shè)施連通性、電子交易、跨境支付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的限制和障礙較多，制約了出口沿著擴(kuò)展邊際增長(zhǎng)。因此可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港等部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索確保數(shù)據(jù)跨境安全流動(dòng)的制度規(guī)則。在維護(hù)國(guó)家信息安全的前提下，提升國(guó)際通信互聯(lián)互通水平；強(qiáng)化跨境支付系統(tǒng)的兼容性，完善跨境電子交易方面的監(jiān)管機(jī)制，推行與國(guó)際接軌的交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)不同類型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加透明、便捷、高效、公平的營(yíng)商環(huán)境。
第四，注重從數(shù)字貿(mào)易壁壘的異質(zhì)性角度開展貿(mào)易談判。當(dāng)前，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定大都涉及數(shù)字貿(mào)易條款，但過(guò)大的限制差異會(huì)降低政策的協(xié)調(diào)性，不利于出口貿(mào)易沿著擴(kuò)展邊際發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前的數(shù)字貿(mào)易壁壘處于較高水平，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易壁壘存在較大差距，與一些發(fā)展中國(guó)家也有差距。因此，我國(guó)在與其他國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)定時(shí)，必須要考慮各國(guó)數(shù)字貿(mào)易壁壘的異質(zhì)性，以期與更多國(guó)家在數(shù)字貿(mào)易壁壘水平上保持一致，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的可能性。在選擇貿(mào)易協(xié)定的備選談判對(duì)象國(guó)時(shí)，優(yōu)先同與我國(guó)數(shù)字貿(mào)易壁壘差異較小、限制和監(jiān)管趨同的國(guó)家開展貿(mào)易談判。
第五，加強(qiáng)文化輸出與文化融合，助力提升出口多樣化水平?？s短文化距離，有利于降低隱性貿(mào)易成本，進(jìn)而削弱國(guó)家間數(shù)字貿(mào)易壁壘差異的影響。這就要求加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的輸出，促進(jìn)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間的文化融合，努力縮短文化距離，降低文化隔閡，盡可能降低數(shù)字貿(mào)易壁壘差異對(duì)出口多樣化的負(fù)面作用。我國(guó)出口企業(yè)也可以在其對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中積極宣傳和推廣中國(guó)文化，以文化交流促經(jīng)貿(mào)往來(lái)，進(jìn)而拓展我國(guó)出口的深度和廣度，切實(shí)提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。