馬達(dá)加斯加面積近60萬(wàn)平方公里，是非洲第一、世界第四大島，也是世界上獨(dú)占一座島嶼最大的國(guó)家，是非洲東部航道重要交匯點(diǎn)，也是中非共建“一帶一路”重要橋梁和紐帶，被譽(yù)為西南印度洋上的一顆明珠。當(dāng)?shù)厝藢?duì)牛有一種特殊的崇拜和尊重，認(rèn)為牛是勤勞和財(cái)富的標(biāo)志，而牛頭則是國(guó)家的象征，亦被稱為“牛島”。礦產(chǎn)資源豐富，土地肥沃、氣候溫和，水產(chǎn)品豐富；珍稀動(dòng)植物種類繁多，亞非歐多元文化相互交融，人口結(jié)構(gòu)年輕，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)明顯。在發(fā)展世界級(jí)紡織工業(yè)中起著重要作用，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，近年來(lái)伴隨采礦業(yè)和旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，投資環(huán)境持續(xù)改善，投資合作潛力逐步顯現(xiàn)。

一、發(fā)展軌跡與激勵(lì)政策

馬達(dá)加斯加系最不發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，嚴(yán)重依賴外援，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2006年推出“馬達(dá)加斯加行動(dòng)計(jì)劃”，將旅游業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)采、海洋捕撈和淡水養(yǎng)殖、紡織和服裝成衣加工出口業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)（特別是有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)）、信息通信技術(shù)開(kāi)發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面列入優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)私營(yíng)部門發(fā)展，改善投資環(huán)境，吸引外資，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。

2009年政治危機(jī)發(fā)生后，馬遭遇國(guó)際社會(huì)停援減援制裁，外國(guó)投資銳減，經(jīng)濟(jì)每況愈下，農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織品加工、旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遭遇重創(chuàng)。自2014年馬達(dá)加斯加回歸憲政、結(jié)束政治危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步回到正軌，投資環(huán)境有所改善，但人均國(guó)民總收入和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）仍屬低水平。

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2017年財(cái)政預(yù)算案在稅收政策方面作出調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資減免50%的國(guó)內(nèi)稅收。2019年，馬達(dá)加斯加實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)首次總統(tǒng)權(quán)力依憲和平交接。拉喬利納當(dāng)選總統(tǒng)后，致力于實(shí)施“馬達(dá)加斯加振興倡議”，推動(dòng)能源、農(nóng)業(yè)、住房、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

2020年受疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭到?jīng)_擊。此外受干旱等災(zāi)害疊加影響，南部地區(qū)缺糧問(wèn)題突出。政府舉行部長(zhǎng)會(huì)議審議《馬達(dá)加斯加振興計(jì)劃》，決定盡快提交各多雙邊合作伙伴及投資者。2022年，馬達(dá)加斯加GDP中，農(nóng)業(yè)增加值占比 22.40%，工業(yè)占比22.43%，服務(wù)業(yè)占比47.99%。2023年，馬達(dá)加斯加GDP為160.32億美元，比上年增長(zhǎng)了7.29億美元，同比增長(zhǎng)3.99%；根據(jù)財(cái)政法案，馬達(dá)加斯加預(yù)計(jì)2024年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到4.5%。

根據(jù)2025年財(cái)政預(yù)算草案，預(yù)計(jì)馬經(jīng)濟(jì)將在2025-2028年實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)率將從2025年的5%提高到2028年的5.6%，其中，2025年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率將達(dá)9.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.4%。

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馬達(dá)加斯加自然資源豐富、工資成本較低，政策法規(guī)相對(duì)健全、創(chuàng)立公司手續(xù)簡(jiǎn)便等，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為吸引外來(lái)投資，相繼出臺(tái)《投資法》《免稅區(qū)及免稅企業(yè)法》《礦業(yè)法》《外匯法》《貿(mào)易公司法》《政府和社會(huì)資本合作法》等法律。

二、產(chǎn)業(yè)脈動(dòng)與投資機(jī)遇

馬達(dá)加斯加多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑥母火埖牡V業(yè)到肥沃的農(nóng)業(yè)，從迷人的旅游業(yè)到數(shù)字化創(chuàng)新，再到引領(lǐng)未來(lái)的能源轉(zhuǎn)型，共同繪制出經(jīng)濟(jì)繁榮的宏偉藍(lán)圖。

礦業(yè)

馬達(dá)加斯加礦產(chǎn)資源豐富，擁有石墨、鎳、鈷、鈦鐵、鋁礬土、石英、黃金、煤、油氣等礦藏，還有寶石、半寶石等資源，被譽(yù)為“礦石博物館”，采礦業(yè)目前已成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，占其GDP的4%及其出口收入的30%。但開(kāi)采有限。

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2023年6月，馬達(dá)加斯加議會(huì)常會(huì)修改通過(guò)了《礦業(yè)法》草案（《Code minier》），政府?dāng)M將采礦特許權(quán)使用費(fèi)率從2%提高到5%；企業(yè)可通過(guò)與馬政府成立合資公司的途徑獲取礦權(quán)，政府以礦權(quán)入股，持10%干股，企業(yè)持90%股份。礦業(yè)投資環(huán)境預(yù)計(jì)將更加穩(wěn)定透明，合作前景值得期待。 

農(nóng)業(yè)

馬達(dá)加斯加土地肥沃、氣候溫和，盛產(chǎn)甘蔗、香草、丁香、胡椒、咖啡、 可可、棉花、花生等，農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 的 26.4%，雇用了超過(guò) 75% 的勞動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力之一。馬達(dá)加斯加有多個(gè)水稻種植區(qū)，適宜種植多種品類的水稻，具備成為水稻種植大國(guó)的潛力，目標(biāo)是成為印度洋糧倉(cāng)。目前農(nóng)牧漁業(yè)部正在加緊推進(jìn)“綠色革命”工程，計(jì)劃將稻谷產(chǎn)量由400萬(wàn)噸增加到1000萬(wàn)噸，如該計(jì)劃確能付諸實(shí)施，該國(guó)將由目前的大米進(jìn)口國(guó)變成大米出口國(guó)。

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盡管擁有農(nóng)業(yè)用地和年輕勞動(dòng)力的潛力很大，但產(chǎn)量仍不足以滿足日益增長(zhǎng)的人口的需要。生產(chǎn)力低下、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施、難以進(jìn)入市場(chǎng)、缺乏機(jī)會(huì)獲得資金、種子和投入以及技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)的情況仍然存在。

旅游業(yè)

馬達(dá)加斯全島海岸線長(zhǎng)，風(fēng)光旖旎，島內(nèi)地形起伏， 旅游資源豐富，不僅是“動(dòng)植物天堂”，且文化多元包容，超四分之一居民是黃種人。旅游業(yè)是重要支柱產(chǎn)業(yè)，約占馬達(dá)加斯加經(jīng)濟(jì)總量的7%，直接創(chuàng)造4.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

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近年來(lái)，該國(guó)積極發(fā)展旅游業(yè)，希望以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、走上脫貧致富的快速路。政府將“釋放旅游業(yè) 發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)效用”列入施政綱領(lǐng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每年50萬(wàn)人次外國(guó)游客訪馬。得益于2023年印度洋島國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)在馬舉辦，馬接待游客人次可能恢復(fù)至2019年水平（30萬(wàn)人次）。

數(shù)字化

根據(jù)馬達(dá)加斯加總統(tǒng)府信息，馬達(dá)加斯加正進(jìn)入向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高速發(fā)展階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將基于4個(gè)軸心：公共服務(wù)的數(shù)字化，特別是在教育、衛(wèi)生、土地服務(wù)部門；農(nóng)業(yè)中新技術(shù)的使用；技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展；金融普惠，包括交換和貨幣流通的數(shù)字化，目前馬已啟動(dòng)了e-poketra項(xiàng)目，用于支付教師和公務(wù)員工資以及大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金。

能源轉(zhuǎn)型

馬達(dá)加斯加擁有豐富的可再生能源資源，包括7800兆瓦的水電、每年2800小時(shí)的日照時(shí)間和2000兆瓦的風(fēng)能，但電力緊缺，充分利用這些資源可以增強(qiáng)國(guó)家的能源能力，減少對(duì)化石能源的依賴。馬化石能源進(jìn)口成本高昂，根據(jù)馬中央銀行的季度報(bào)告，2024年第一季度，石油產(chǎn)品進(jìn)口支出達(dá)到了1.766億美元。馬政府致力于建設(shè)小型分布式光伏項(xiàng)目，為農(nóng)村地區(qū)人口提供能源。非洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)，馬可再生能源生產(chǎn)占比在10年內(nèi)有望達(dá)到90%。

三、外資磁吸與合作深化

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的2023年《世界投資報(bào)告》顯示，2022年，馬達(dá)加斯加吸收外資流量約3.96億美元；截至2022年末，馬達(dá)加斯加吸收外資存量為90.92億美元。中國(guó)、法國(guó)、美國(guó)繼續(xù)保持馬達(dá)加斯加最主要貿(mào)易伙伴地位，印度、阿曼位居第四、五位。前五大進(jìn)口來(lái)源地為中國(guó)、阿曼、印度、南非、法國(guó)，前五大出口目的地為美國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、日本、荷蘭。

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自1972年中國(guó)和馬達(dá)加斯加建交以來(lái)，雙方始終真誠(chéng)友好、平等相待，在涉及彼此核心和重大利益問(wèn)題上相互支持。馬達(dá)加斯加是首批同中國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的非洲國(guó)家之一。2017年，兩國(guó)建立全面合作伙伴關(guān)系。中資企業(yè)在馬新增投資項(xiàng)目16個(gè)。目前在馬中企約30余家，主要從事公共工程、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、電信、酒店餐飲等服務(wù)業(yè)。

按照“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的方針，中國(guó)為馬援建了國(guó)家2號(hào)公路、體育館、國(guó)際會(huì)議中心、綜合醫(yī)院等項(xiàng)目，探討和建設(shè)公路、電站、電網(wǎng)、光纜等項(xiàng)目，為優(yōu)化當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、改善民生、發(fā)展文體事業(yè)發(fā)揮了積極作用。雙邊貿(mào)易投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

中國(guó)自2015年起一直是馬最大的貿(mào)易伙伴和最大進(jìn)口來(lái)源地，2022年雙邊貿(mào)易額增至20.8億美元。中國(guó)對(duì)馬主要出口產(chǎn)品為紡織原料、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等；自馬主要進(jìn)口產(chǎn)品為鎳礦、釷礦、鋯礦等礦產(chǎn)品和水產(chǎn)品。2022年，中國(guó)企業(yè)在馬新簽承包工程合同額4.8億美元，完成營(yíng)業(yè)額3.2億美元；截至2022年末，中國(guó)企業(yè)在馬直接投資存量2.8億美元，主要涉及制造業(yè)、采礦業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著共建“一帶一路”倡議有效對(duì)接“馬達(dá)加斯加振興倡議”和“馬達(dá)加斯加振興計(jì)劃”，中馬雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系正在邁上新臺(tái)階。

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2014年政治危機(jī)結(jié)束以來(lái)，馬達(dá)加斯加社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，但綁架勒索事件特別是針對(duì)外籍富商的案件時(shí)有發(fā)生，許多國(guó)際機(jī)構(gòu)仍將馬達(dá)加斯加列為投資高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家。欲赴馬達(dá)加斯加開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)的中資企業(yè)在認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研、積極跟蹤有關(guān)項(xiàng)目信息的同時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注社會(huì)治安狀況，做好應(yīng)急預(yù)案，增加安全設(shè)施投入，最好雇傭當(dāng)?shù)乇０踩藛T，以提高自身安全防范能力，切實(shí)做到防患于未然。此外鼠疫、麻疹、瘧疾傳染幾率上升，建議了解有關(guān)防疫知識(shí)，采取必要防護(hù)措施，并盡量避免前往疫區(qū)，如遇感染或有疑似癥狀請(qǐng)及時(shí)就醫(yī)。

馬達(dá)加斯加作為西南印度洋上的重要島國(guó)，不僅擁有獨(dú)特的自然景觀和生物多樣性，還因其戰(zhàn)略位置成為連接各大重要市場(chǎng)的重要樞紐，提供了多元化的投資選擇。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，馬達(dá)加斯加正以其獨(dú)有的魅力吸引著全球投資者的目光，也可輻射到東非、南部非洲及更廣泛的印度洋區(qū)域市場(chǎng)，是一個(gè)值得挖掘的商機(jī)之地。如有出海馬達(dá)加斯加的企業(yè)服務(wù)需求，歡迎聯(lián)系我們。