9 月 28 日，加拿大政府發(fā)布《跨太平洋貿(mào)易反制措施公告》，宣布自 10 月 1 日起對美國進(jìn)口的品牌藥品、廚房櫥柜等四類商品加征懲罰性關(guān)稅，其中藥品稅率高達(dá) 100%，櫥柜類商品稅率 50%，此舉為回應(yīng)美國此前對加鋼鋁及汽車加征關(guān)稅的反制措施。作為美加雙邊貿(mào)易的重要組成部分，2024 年加拿大自美進(jìn)口藥品額達(dá) 82 億加元，櫥柜等家居用品進(jìn)口額超 46 億加元。此次精準(zhǔn)加稅既直擊美國產(chǎn)業(yè)痛點，也折射出北美自貿(mào)體系下的貿(mào)易摩擦升級。

一、政策細(xì)節(jié)：分級加稅與精準(zhǔn)靶向

此次關(guān)稅調(diào)整呈現(xiàn) “品類差異化懲罰” 特征。核心反制品類聚焦美國優(yōu)勢出口領(lǐng)域：所有品牌及專利藥品按 100% 稅率加征，較原最惠國稅率（6.5%）飆升 14 倍；廚房櫥柜、浴室柜及相關(guān)配件稅率提至 50%，軟體家具適用 30% 稅率；重型卡車及底盤稅率設(shè)定為 25%，覆蓋海關(guān)編碼 8704 等 3 個稅號。公告特別注明 “美國本土生產(chǎn)但使用非北美零部件的商品同樣適用加稅政策”，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。

政策覆蓋范圍暗藏戰(zhàn)略考量。加拿大邊境服務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，涉案藥品涵蓋抗癌藥、罕見病藥物等 23 個品類，其中美國輝瑞、默克等企業(yè)對加出口占比超 70%；櫥柜類商品中，美國輸加額占加拿大進(jìn)口總量的 62%。而重型卡車領(lǐng)域，美國是加拿大最大進(jìn)口來源國，2024 年進(jìn)口量達(dá) 1.2 萬輛，占市場份額 41%。這種 “精準(zhǔn)打擊” 旨在最大化對美產(chǎn)業(yè)壓力。

實施規(guī)則設(shè)置嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口商需在報關(guān)時提交商品原產(chǎn)地證明及零部件溯源文件，未明確標(biāo)注 “美國制造” 或混裝非北美部件的貨物，一律按最高稅率計征。加拿大海關(guān)已與藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動機(jī)制，對涉案藥品的專利證書、生產(chǎn)批次實施雙重核驗，違規(guī)企業(yè)將被暫停醫(yī)保采購資質(zhì)。

二、行業(yè)沖擊：美企承壓與加國產(chǎn)業(yè)分化

美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭遇直接打擊。輝瑞公司透露，其對加藥品出口占海外營收的 9%，按 100% 稅率測算，年出口成本將增加 3.2 億加元，已啟動漲價預(yù)案。美國櫥柜制造商協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，加國市場占其海外銷售額的 18%，50% 稅率將導(dǎo)致行業(yè)年損失超 5 億美元，部分企業(yè)已暫停對加新訂單。重型卡車領(lǐng)域，美國沃爾沃卡車公司宣布推遲對加投資計劃，涉及金額 1.5 億美元。

加拿大本土產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn) “短期受益” 格局。本土藥企 Bausch Health 股價在公告發(fā)布當(dāng)日上漲 12.3%，公司計劃擴(kuò)大安大略省生產(chǎn)線，預(yù)計新增就業(yè) 800 人。家居行業(yè)同樣迎來機(jī)遇，多倫多某櫥柜企業(yè)負(fù)責(zé)人表示 “本土產(chǎn)品價格優(yōu)勢凸顯，已接到 2000 套新增訂單”。加拿大工業(yè)部預(yù)測，政策實施后本土藥品自給率將從 35% 提升至 50%，櫥柜市場份額從 42% 升至 68%。

下游消費端面臨成本壓力。加拿大藥品協(xié)會測算，加稅后進(jìn)口抗癌藥價格將上漲 60%-80%，預(yù)計年增加醫(yī)保支出 19 億加元。消費者權(quán)益組織調(diào)查顯示，櫥柜等家居用品漲價已傳導(dǎo)至終端市場，普通家庭廚房翻新成本平均增加 1.2 萬加元。為控制成本，部分零售商開始測試墨西哥、巴西產(chǎn)替代商品，但某超市采購總監(jiān)坦言 “替代藥品審批周期長 6 個月，家居產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不足”。

三、深層博弈：自貿(mào)體系崩塌與貿(mào)易平衡困局

政策本質(zhì)是 “以牙還牙” 的貿(mào)易反制策略。此次加稅源于美國 2025 年系列關(guān)稅舉措：2 月對加鋼鋁加征 25% 關(guān)稅，4 月對非美墨加協(xié)定汽車加稅 25%，7 月再宣布對加商品加征 35% 關(guān)稅，累計影響加拿大對美出口額超 1200 億加元。加拿大財政部長勒布朗直言 “反制是被迫之舉，旨在迫使美方重返談判桌”，同步宣布設(shè)立 10 億加元產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼基金，緩解本土企業(yè)成本壓力。

北美自貿(mào)體系裂痕成核心誘因。美墨加協(xié)定（USMCA）框架下的關(guān)稅豁免機(jī)制失效，美國以 “國家安全” 為由多次突破規(guī)則，2024 年美加貿(mào)易逆差從 320 億加元擴(kuò)大至 580 億加元。加拿大貿(mào)易救濟(jì)報告指出，美國關(guān)稅已導(dǎo)致加鋼鐵出口下降 47%，汽車零部件出口下降 28%，此次反制試圖打破 “單邊制裁 - 被動承受” 的惡性循環(huán)。

潛在風(fēng)險暗藏連鎖反應(yīng)。美國商會已呼吁政府對加拿大木材、礦產(chǎn)啟動反制，此類產(chǎn)品年對美出口額達(dá) 290 億加元。WTO 層面，加拿大的 100% 稅率可能因 “超出合理反制幅度” 面臨美方申訴。經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，若摩擦持續(xù)升級，北美汽車產(chǎn)業(yè)鏈整合度將下降 30%，加美兩國 GDP 增速均可能被拖累 0.4 個百分點。

以高額關(guān)稅實施反制，能否推動美方重返談判桌？這場聚焦北美自貿(mào)體系的貿(mào)易博弈，又將如何重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作格局？