擴(kuò)大制度型開放，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

在5月10日的第七屆全球跨境電子商務(wù)大會(huì)開幕式暨跨境電子商務(wù)高峰會(huì)上的演講

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友、各位嘉賓：

5月9日下午在河南保稅物流中心的平臺(tái)上已經(jīng)做了一個(gè)關(guān)于全球供應(yīng)鏈的發(fā)言。今天的發(fā)言題目是《擴(kuò)大制度型開放，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展》，主要講三個(gè)問題：

一、中國數(shù)字貿(mào)易理論與實(shí)踐創(chuàng)新總體態(tài)勢(shì)

新一輪科技革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，正深刻影響人類的生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的組合、演進(jìn)、迭代，不斷改變著要素流動(dòng)、市場(chǎng)配置、產(chǎn)業(yè)組織的形成與運(yùn)行方式。數(shù)據(jù)已成為新的生產(chǎn)要素，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)使人們結(jié)成了新的生產(chǎn)關(guān)系。任何技術(shù)在制造和服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，都是為了價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)也是如此。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變傳統(tǒng)貿(mào)易方式的同時(shí)，也形成新的貿(mào)易方式，即數(shù)字貿(mào)易。

黨的二十大報(bào)告在倡導(dǎo)“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。當(dāng)前，制度型開放已成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與高水平開放的重要?jiǎng)恿εc主要內(nèi)容。中國制度型開放，包含以下內(nèi)容：一是在規(guī)則、規(guī)制與標(biāo)準(zhǔn)等方面與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行銜接。二是更多地參與規(guī)則、規(guī)制與標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)體系改革與創(chuàng)新；三是積極參與全球治理，履行負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)；四是通過制度型開放促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、調(diào)整與升級(jí)。

數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展出現(xiàn)了非常強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展勢(shì)頭。全球主要經(jīng)濟(jì)體及世界經(jīng)貿(mào)體系的各種多雙邊機(jī)制都十分關(guān)注數(shù)字貿(mào)易相關(guān)議題的討論與規(guī)則的制定，并在一些領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。1998年以來形成了很多關(guān)于數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)則規(guī)制的文件。到現(xiàn)在為止，國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定中，已經(jīng)都對(duì)跨境電商內(nèi)容進(jìn)行了廣泛覆蓋。中國在這個(gè)領(lǐng)域中，實(shí)際上也是一個(gè)積極的參與者和推動(dòng)者。

但當(dāng)前基于傳統(tǒng)貨物和服務(wù)貿(mào)易的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系仍基本不能適應(yīng)貿(mào)易對(duì)象與貿(mào)易方式的數(shù)字化演變，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的“規(guī)則赤字” 矛盾凸顯，并進(jìn)一步體現(xiàn)為各國的“政策赤字”和“治理赤字”。中國政府在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與制度、模式創(chuàng)新上一直堅(jiān)持開放、包容和鼓勵(lì)的態(tài)度。習(xí)近平總書記親自推動(dòng)了中國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，并代表中國政府簽署了有關(guān)國際間合作的協(xié)定。中國的政府部門和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)也多次在世界海關(guān)組織大會(huì)（WCO）、世界貿(mào)易組織（WTO）上提出推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與規(guī)制對(duì)接、創(chuàng)新的建設(shè)性意見，并且做了大量工作。

近年來，中國在數(shù)字貿(mào)易的理論、政策設(shè)計(jì)、監(jiān)管模式和業(yè)態(tài)實(shí)踐方面都實(shí)現(xiàn)了一系列的創(chuàng)新突破。一是在政府監(jiān)管創(chuàng)新方面，海關(guān)總署推出了跨境電商9610、1210、1039、9710、9810等一系列通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新。二是政策導(dǎo)向方面，商務(wù)部每年發(fā)布的政府白皮書《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》，對(duì)整個(gè)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展給予強(qiáng)烈的政策引導(dǎo)信號(hào)；中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則年度觀察報(bào)告》（集智白皮書）也具有價(jià)值。三是在理論研究方面，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心王曉紅等人《基于全鏈路跨境電商的數(shù)字化新外貿(mào)研究》、張茉楠等人的《全球多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則研究》《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則研究》等理論研究突破。四是實(shí)踐方面，我們中國眾多的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)、參與“一帶一路”倡議建設(shè)企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)，都站在業(yè)態(tài)和貿(mào)易模式創(chuàng)新的前沿，為推動(dòng)中國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，做出了突出的貢獻(xiàn)。

剛才聽何雄市長(zhǎng)的發(fā)言以后，為鄭州在這些領(lǐng)域的創(chuàng)新和取得的成就感到振奮。另外在座包括深圳跨境電商協(xié)會(huì)、阿里巴巴國際站、中大門和河南國際數(shù)字研究院等都在積極推動(dòng)創(chuàng)新。中央國資委專門為支持跨境電商和新貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，成立了中國國際速遞物流供應(yīng)鏈管理公司，并把總部放在鄭州，實(shí)際上這也是跨境電商企業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常有力的工具。

二、不斷深化對(duì)數(shù)字貿(mào)易和跨境電商內(nèi)涵的理解

（一）關(guān)于數(shù)字貿(mào)易

多年來，從國際到國內(nèi)，對(duì)數(shù)字貿(mào)易的概念一直有爭(zhēng)論，這里面主要分窄口徑和寬口徑兩大派別。窄口徑主要是指貿(mào)易對(duì)象數(shù)字化，包括可交易的數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)。前者包括數(shù)字內(nèi)容、軟件、社交媒體等產(chǎn)品和通信、云計(jì)算、搜索引擎等技術(shù)貿(mào)易；后者包括在跨國貿(mào)易中通過數(shù)字化手段提供的各類增值服務(wù)，即我們通常所說的服務(wù)貿(mào)易。這一定義主要是以美國為代表，我們過去的管理理念，通常也以此概念為主流意識(shí)。

寬口徑主要包括數(shù)字貿(mào)易化和貿(mào)易數(shù)字化兩大部分。數(shù)字貿(mào)易化指的是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易；而貿(mào)易數(shù)字化指的是數(shù)字貨物貿(mào)易，即概念中增加了貿(mào)易數(shù)字化的內(nèi)容，對(duì)此最容易理解的就是跨境電商。寬口徑的定義主要是以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、世界貿(mào)易組織（WTO）和國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織為代表。

目前，寬口徑的概念越來越被人們接受。主要原因是傳統(tǒng)的貿(mào)易模式、形態(tài)伴隨數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新不斷演進(jìn)?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化使傳統(tǒng)貿(mào)易品中的數(shù)字技術(shù)含量大幅增加，一些服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容已融入到產(chǎn)品中，貿(mào)易主體、貿(mào)易業(yè)務(wù)邊界、貿(mào)易過程與方式、政府監(jiān)管等都受到數(shù)字化的深刻影響，都包含了數(shù)字增值服務(wù)的內(nèi)容，形成了相互交融的新業(yè)態(tài)、新貿(mào)易模式?？缇畴娚淌琴Q(mào)易數(shù)字化的重要內(nèi)容，中國跨境電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在國際上已經(jīng)具有了強(qiáng)大的影響力，在國內(nèi)也有力支撐了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建。中國跨境電商的發(fā)展，無論是基礎(chǔ)支撐，還是強(qiáng)大的市場(chǎng)，都是前景可期的。

順應(yīng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展大勢(shì)和數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則規(guī)制內(nèi)涵、外延的不斷豐富，為更好地參與全球數(shù)字貿(mào)易合作、更深地參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)制的制定，中國政府對(duì)數(shù)字貿(mào)易概念的理解不斷深化。商務(wù)部關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的定義有變化，2021年商務(wù)部發(fā)布《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告（2020）》，數(shù)字貿(mào)易概念的表述為：數(shù)字貿(mào)易是以數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字交付為特征的貿(mào)易新形態(tài)。這里面有兩個(gè)重點(diǎn)：一是將數(shù)字貿(mào)易歸類于服務(wù)貿(mào)易之中，是服務(wù)貿(mào)易的新形態(tài)；二是強(qiáng)調(diào)數(shù)字貿(mào)易主要內(nèi)容包括數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易。2022年，商務(wù)部發(fā)布《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告（2021）》，該報(bào)告對(duì)數(shù)字貿(mào)易的定義發(fā)生變化，采取了寬口徑的概念，即數(shù)字貿(mào)易是以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用促進(jìn)效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一系列對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，包括數(shù)字訂購貿(mào)易和數(shù)字交付貿(mào)易兩種業(yè)態(tài)。數(shù)字訂購貿(mào)易指的是依托數(shù)字平臺(tái)完成訂單的貿(mào)易，這里主要指跨境電商；數(shù)字交付貿(mào)易指的是在數(shù)字平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)品交付的貿(mào)易，也就是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。商務(wù)部的報(bào)告令人感到鼓舞，特別對(duì)從事跨境電商的企業(yè)來講，可以說跨境電商已經(jīng)“登堂入室”，進(jìn)入了數(shù)字貿(mào)易的貿(mào)易新形態(tài)的主流當(dāng)中。

中國采用寬口徑的數(shù)字貿(mào)易概念，不僅可以更好和OECD、WTO、IMF等國際組織的概念對(duì)接，在開展國際數(shù)字規(guī)則談判時(shí)可以更好對(duì)標(biāo)對(duì)表，有利于推動(dòng)我國跨境電商的成熟實(shí)踐上升成為國際規(guī)則，而且可以更好地把跨境電商培育成為貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)能，豐富制度型開放的內(nèi)涵，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國、數(shù)字中國等國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字貿(mào)易的健康發(fā)展有幾個(gè)重大因素來保障。一是先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)，包括云計(jì)算、數(shù)據(jù)集成與分析、人工智能、數(shù)字化平臺(tái)、5G等的應(yīng)用與支撐能力；二是真正通過平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的市場(chǎng)關(guān)系和新產(chǎn)業(yè)組織、新供應(yīng)鏈體系；三是持續(xù)的政府監(jiān)管創(chuàng)新和政策供給以及良好的營商環(huán)境再造；四是順應(yīng)全球貿(mào)易自由化、便利化發(fā)展和國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的能力；五是參與規(guī)則制訂能力和支持制度型開放與創(chuàng)新發(fā)展能力。

（二）關(guān)于跨境電商

跨境電商發(fā)展到今天，我們要加深對(duì)它的認(rèn)識(shí)?？缇畴娚?貨物貿(mào)易+信息化平臺(tái)+國際物流+支付結(jié)算+融資授信+通關(guān)報(bào)關(guān)+商業(yè)服務(wù)+加工服務(wù)+政府監(jiān)管服務(wù)+……。除貨物貿(mào)易以外，它的其他內(nèi)容都可包含在服務(wù)貿(mào)易之內(nèi)。而在跨境電商形成的供應(yīng)鏈體系中，這種服務(wù)既可是線上的，也可是線下的。進(jìn)一步發(fā)展下去，數(shù)字化產(chǎn)品也可與線上線下服務(wù)貿(mào)易形態(tài)相結(jié)合，成為跨境電商主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。我們現(xiàn)在發(fā)展跨境電商，關(guān)鍵是要在后邊這套服務(wù)貿(mào)易體系方面下功夫。

跨境電商不單是一種業(yè)態(tài)，更是多種服務(wù)疊加形成的新生態(tài)系統(tǒng)，是數(shù)字貨物貿(mào)易和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的集成?？缇畴娚痰陌l(fā)展?jié)摿Σ粌H在于把貿(mào)易規(guī)模做大，也在于把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，更要把后端的增值加工、國際物流、國際金融等服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容做起來，政府部門的監(jiān)管制度創(chuàng)新也要跟得上。更為重要的是，要積極著眼于數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，解決好數(shù)字化通關(guān)、數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)字市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字營商環(huán)境等問題，使跨境電商成為支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要力量。

三、著力解決數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的“政策赤字”和“規(guī)則赤字”問題

習(xí)近平同志高度重視用調(diào)查研究的辦法解決實(shí)際工作中存在的矛盾和問題。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和鼓勵(lì)跨境電商向著“買全球、賣全球”的目標(biāo)邁進(jìn)，都是他在調(diào)查研究后做出的重要戰(zhàn)略舉措。

真正實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的數(shù)字貿(mào)易和跨境電商發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，一是要規(guī)劃、政策的引領(lǐng)；二是要找準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展的短板、痛點(diǎn)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度正視市場(chǎng)主體發(fā)展中存在障礙和困難，以有效的政策幫助他們解決問題。以跨境電商為例，目前我國跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)仍主要集中在產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)和政府監(jiān)管政策供給不足上。突出表現(xiàn)在：

一是國際物流受制于人。在國際物流領(lǐng)域缺乏組織能力、供應(yīng)鏈管理能力，并因之影響到產(chǎn)品經(jīng)營管理及定價(jià)能力。特別是在國際速遞領(lǐng)域嚴(yán)重依賴于少數(shù)幾家國外壟斷巨頭，不僅物流費(fèi)用較高，關(guān)鍵時(shí)刻也容易遭遇脫鉤斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，影響我國國際供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

二是海外倉建設(shè)布局存在短板。海外倉不僅僅是倉儲(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)是我國國際供應(yīng)鏈體系的樞紐和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。應(yīng)具有分撥、配送、包裝、退換貨、維修、展示、零售、體驗(yàn)甚至金融、信息服務(wù)等各種功能。缺乏海外倉，制約了“中國制造”的海外服務(wù)能力，也不能支撐發(fā)展數(shù)字貿(mào)易所需要的數(shù)字服務(wù)、數(shù)據(jù)集成及跨境流動(dòng)的管理能力。

三是支付結(jié)算高度依賴于國外少數(shù)支付機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)憑借壟斷地位不但收取較高的服務(wù)費(fèi)，而且電商賣家銷售回款時(shí)間較長(zhǎng)，影響電商賣家資金流水。

四是跨境電商企業(yè)融資難問題突出。電商企業(yè)大多為中小微企業(yè)，傳統(tǒng)的抵押貸款、信用貸款等融資方式均不適應(yīng)小型市場(chǎng)主體，基于大數(shù)據(jù)畫像的新型征信和融資方式還沒有完全發(fā)展起來。

五是跨境電商的監(jiān)管方式還有待創(chuàng)新。為支持跨境電商發(fā)展，我國出臺(tái)了9710、9810等貿(mào)易通關(guān)新方式，但由于稅、匯等方面細(xì)則制度不完善，企業(yè)在實(shí)際操作中仍是普遍采用“0110”一般貿(mào)易方式通關(guān)。在進(jìn)口環(huán)節(jié)，仍然存在著商品品種過窄、消費(fèi)額度限制和O2O模式不能在消費(fèi)中心城市商圈推廣等問題。

這些痛點(diǎn)和堵點(diǎn)的出現(xiàn)要求我們必須要繼續(xù)完善數(shù)字貿(mào)易和跨境電商的頂層設(shè)計(jì)，特別是制度設(shè)計(jì)。

當(dāng)前，國際環(huán)境和全球化正迎來新變化和新發(fā)展，國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提速，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)加快，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，?ldquo;雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，要充分認(rèn)識(shí)蓬勃發(fā)展的數(shù)字貿(mào)易和跨境電商對(duì)于拓展國際市場(chǎng)和激活國內(nèi)消費(fèi)的重要作用，要將跨境電商作為我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)和制度型開放的重要抓手，作為我國參與全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工合作、參與塑造國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的重要切入點(diǎn)。這其中有幾項(xiàng)重要工作需引起重視：

一是支持跨境電商企業(yè)參與境外貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國跨境電商主要市場(chǎng)除了歐美日等發(fā)達(dá)國家外，“一帶一路”沿線國家是更大的潛力市場(chǎng)，是跨境電商企業(yè)可以大展身手的市場(chǎng)空間。沿線發(fā)展中國家面臨的普遍問題是物流、外貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施短缺，要支持中國企業(yè)更多地參與到沿線國家物流樞紐、分撥中心、樞紐中轉(zhuǎn)倉、終端配送倉等建設(shè)，讓更多中國制造商品沿著中歐班列、“空中絲綢之路”“數(shù)字絲綢之路”通過跨境電商方式“走出去”。

二是支持建立跨境電商的全球配套服務(wù)體系。要支持中國物流企業(yè)國內(nèi)物流市場(chǎng)轉(zhuǎn)向大有可為的國際物流市場(chǎng)，為跨境電商企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的國際物流服務(wù)。剛才講到中國速遞物流公司就是非常有力的工具，希望大家關(guān)注著一點(diǎn)，支持它的發(fā)展。支持中國支付企業(yè)“走出去”，探索新型結(jié)算方式，特別是跨境電商本幣結(jié)算業(yè)務(wù)，助力人民幣國際化。支持中國大型數(shù)字交易平臺(tái)企業(yè)“走出去”，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大全球零售貿(mào)易市場(chǎng)份額，為跨境電商提供更加安全可靠的交易平臺(tái)。充分發(fā)揮我國數(shù)字貿(mào)易和跨境電商發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，放手放膽讓其積極創(chuàng)新業(yè)態(tài)，開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)。相信這些企業(yè)在國際市場(chǎng)上的開拓能力，比我們政府去招商、跑訂單可能要更實(shí)際得多、更快得多，我覺得要在這方面給他們更多的政策鼓勵(lì)。培育企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理能力，現(xiàn)在有很多中小型獨(dú)立站，希望這些獨(dú)立站加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理能力，成為由信息撮合、市場(chǎng)資源配置到終端交付全鏈路管理的貿(mào)易集成商和供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。

三是要繼續(xù)探索監(jiān)管方式創(chuàng)新。有領(lǐng)導(dǎo)同志提到，跨境電商進(jìn)口增長(zhǎng)速度和出口速度相比，比重小、速度降低。在跨境電商進(jìn)出口總額中，進(jìn)口只占四分之一。我們?cè)谶@方面還有很多政策供給可以加強(qiáng)，來促進(jìn)跨境電商進(jìn)口發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)外貿(mào)進(jìn)出口以及外匯的平衡。對(duì)于9710、9810等新的監(jiān)管方式，要針對(duì)征稅、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究確實(shí)能為跨境電商企業(yè)提供貿(mào)易便利化的措施辦法，而不是只具有統(tǒng)計(jì)意義。針對(duì)O2O等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，要探索電子圍欄制度，利用海關(guān)賬冊(cè)和事后信用管理等辦法，使線下展示和零售能夠走出保稅區(qū)圍欄，能夠在國際性消費(fèi)中心城市的商圈推動(dòng)業(yè)態(tài)的開展，帶動(dòng)商業(yè)實(shí)體店發(fā)展，創(chuàng)造更加豐富的商業(yè)場(chǎng)景，以線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與繁榮。針對(duì)監(jiān)管方式較為成熟的跨境電商零售進(jìn)口，要賦予其公平的監(jiān)管政策，可以把現(xiàn)在的跨境電商零售進(jìn)口正面清單管理調(diào)整為擴(kuò)大正面清單范圍，或者調(diào)整為負(fù)面清單管理。針對(duì)鋰電池電子產(chǎn)品不能航空運(yùn)輸?shù)膯栴}，要借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，通過試點(diǎn)，探索建立一套安全可靠的操作規(guī)范。要支持組建全國層面的跨境電商協(xié)會(huì)，使廣大中小跨境電商的基本權(quán)益得到保障。還有就是對(duì)跨境電商進(jìn)口配額等一些管理，能夠讓跨境電商與其他進(jìn)口方式享受公平待遇，來促進(jìn)他的發(fā)展。

四是要推動(dòng)中國跨境電商發(fā)展模式規(guī)則化、國際化。我國一直希望在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)出中國聲音，貢獻(xiàn)中國規(guī)則方案，中國不僅要做國際規(guī)則的踐行者和參與者，也能成為國際規(guī)則的貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。跨境電商是目前最有可能實(shí)現(xiàn)規(guī)則設(shè)計(jì)突破的領(lǐng)域。如1210這種成熟模式，可以在國際社會(huì)通過多雙邊協(xié)定，以及對(duì)等實(shí)行跨境電商零售貿(mào)易規(guī)則，在國際上實(shí)現(xiàn)復(fù)制，這方面還有很大的工作空間可以做。我國現(xiàn)在正在開展中國東盟自貿(mào)區(qū)3.0、RCEP升級(jí)、《全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等重要經(jīng)貿(mào)協(xié)定的談判工作，應(yīng)該積極爭(zhēng)取把跨境電商的相關(guān)模式和規(guī)則納入其中。

各位來賓，習(xí)近平總書記在鄭州提出了“買全球、賣全球”的重要要求。黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字貿(mào)易、跨境電商發(fā)展。希望廣大跨境電商企業(yè)能夠抓住這一重要發(fā)展機(jī)遇，努力拼搏、勇闖新路。希望各方面能夠深刻理解擴(kuò)大制度型開放的重要意義，以務(wù)實(shí)的政策措施推動(dòng)高水平開放和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功！謝謝！