馬來西亞移民局旗下 Expatriate Services Division（ESD）已公告：自 2025 年 12 月 15 日起，通過 ESD 門戶完成注冊(cè)的企業(yè)，可在線申報(bào) 2026 年度就業(yè)通行證（EP）和專業(yè)訪問通行證（PVP）外籍員工配額。

這意味著，2026 年想在馬來延攬外籍管理層、工程師或短期專家的企業(yè)，真正的“排兵布陣”窗口其實(shí)從今年底就已經(jīng)打開。對(duì)在馬來設(shè)立工廠、區(qū)域總部或技術(shù)中心的中國(guó)企業(yè)來說，用工結(jié)構(gòu)、簽證路徑和稅務(wù)居民身份，都需要圍繞這輪配額申報(bào)重新算一遍賬。

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? NO.1? ? 事實(shí)錨點(diǎn)? 外籍員工配額提前鎖定? EP＋PVP 都在“盤子里”?

從公開通告和既有規(guī)則可以提煉出幾條關(guān)鍵事實(shí)錨點(diǎn)：

1? 統(tǒng)一線上入口?

通過 ESD 門戶完成公司注冊(cè)與審批的雇主，才能在線申請(qǐng)外籍員工相關(guān)通行證，包括 Employment Pass（EP）、Professional Visit Pass（PVP） 等及其家屬隨行證件。 

2? 2026 年配額申報(bào)時(shí)間點(diǎn)明確?

自 2025 年 12 月 15 日起，符合條件的企業(yè)可以開始在線申報(bào) 2026 年度 EP 與 PVP 配額，實(shí)際可用外籍崗位數(shù)量將在后續(xù)審批中鎖定并影響全年用工安排。 

3? “長(zhǎng)期雇傭＋短期派駐”一并納入規(guī)劃?

EP 主要覆蓋在馬來長(zhǎng)期任職的管理層和專業(yè)技術(shù)人員，PVP 則更多面向短期項(xiàng)目專家、技術(shù)支持和培訓(xùn)人員，兩者都需要通過 ESD 體系進(jìn)行審核和配額管理。 

4? 配額與合規(guī)記錄掛鉤?

實(shí)務(wù)中，企業(yè)能獲批的配額數(shù)，往往與其過往的報(bào)稅、繳費(fèi)記錄以及是否按期更新公司與員工信息等合規(guī)表現(xiàn)直接相關(guān)，而不是“想要幾個(gè)就批幾個(gè)”。

對(duì)企業(yè)而言，這次信號(hào)的核心不在于“又多了一個(gè)窗口期通知”，而在于：外籍用工正在變成一件需要提前一年做規(guī)劃、與公司注冊(cè)、稅務(wù)、社保和移民合規(guī)一起統(tǒng)籌的大事。誰能講清楚“誰做雇主、用什么簽證、在哪個(gè)實(shí)體發(fā)工資”，誰的用工彈性和查稅風(fēng)險(xiǎn)就更可控。

? NO.2? ? 現(xiàn)象層? 用工結(jié)構(gòu)、簽證策略和內(nèi)部流程? 正在怎么悄悄變化？?

把這次配額窗口放回過去幾年馬來西亞用工與簽證實(shí)踐中，可以看到幾條已經(jīng)成形的趨勢(shì)：

01? 審批視角? 從“批不批人”轉(zhuǎn)向“看崗位＋看公司” ?

審批部門越來越關(guān)注的是崗位性質(zhì)、薪酬水平與本地人才市場(chǎng)的匹配度，以及企業(yè)是否真正具備在馬來長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的實(shí)體基礎(chǔ)。單次申請(qǐng)成敗不再只取決于材料是否齊全，而是取決于企業(yè)在 ESD 體系里沉淀下來的整體畫像。 

02? 企業(yè)調(diào)整? 從“臨時(shí)補(bǔ)人”轉(zhuǎn)向“年度配額規(guī)劃”?

越來越多在馬來有工廠或區(qū)域總部的集團(tuán)，不再臨時(shí)為某個(gè)候選人去申請(qǐng) EP，而是把配額申報(bào)視作下一年度“外籍管理層與工程師用工計(jì)劃”的一部分，提前鎖定關(guān)鍵崗位和預(yù)算，并預(yù)留給內(nèi)部調(diào)動(dòng)與新項(xiàng)目一定空間。

03? 園區(qū)與銀行話術(shù)? 從招商口號(hào)走向配套服務(wù)?

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)劂y行，在招商與授信過程中開始主動(dòng)詢問企業(yè)的外籍員工計(jì)劃、ESD 注冊(cè)狀態(tài)以及是否具備用英語或當(dāng)?shù)卣Z處理移民與工資稅事務(wù)的能力，“你能不能把團(tuán)隊(duì)真正落地”成為評(píng)估項(xiàng)目可行性的重要維度。

04? 服務(wù)生態(tài)? 從“單次簽證代辦”走向“持續(xù)合規(guī)外包”?

法務(wù)所、人力與簽證服務(wù)機(jī)構(gòu)，越來越傾向于提供“配額規(guī)劃＋簽證＋個(gè)人稅務(wù)與社保協(xié)調(diào)”的打包方案。對(duì)企業(yè)來說，選擇服務(wù)商不再只是比誰收費(fèi)便宜，而是要看誰能幫自己把“雇主身份、簽證路徑與個(gè)人納稅”這三塊拼在一起，不留合規(guī)斷點(diǎn)。 

在這套新現(xiàn)實(shí)下，EP 與 PVP 不再是 HR 部門年底匆忙處理的“手續(xù)”，而是在影響企業(yè) 選址、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)與本地合規(guī)聲譽(yù) 的長(zhǎng)期變量。

? NO.3? ? 驅(qū)動(dòng)力? 為什么馬來會(huì)把“外籍配額＋線上系統(tǒng)”? 放在一條線上改？? 01? 財(cái)政與稅收可見度? 把人“看清楚”，稅才收得穩(wěn)?

馬來西亞一方面希望維持對(duì)外籍人才與投資的吸引力，另一方面又需要保證個(gè)人所得稅、社保與消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅源不被侵蝕。通過 ESD 統(tǒng)一入口申報(bào)配額和簽證，有幾個(gè)直接效果：

• 把外籍員工的用工關(guān)系、受雇實(shí)體與停留期限全部結(jié)構(gòu)化記錄，減少“人在馬來工作、收入?yún)s掛在境外”的灰色地帶；

• 便于稅務(wù)與移民部門數(shù)據(jù)對(duì)接，在工資稅扣繳、社保參與、長(zhǎng)期居留資格等方面形成一套更完整的追蹤鏈條；

• 在不明顯提高名義稅率的前提下，通過提升合規(guī)率和信息透明度，自然抬升整體稅收與繳費(fèi)覆蓋度。

在這個(gè)邏輯下，配額窗口的前置和線上化，既是用工便利化措施，也是 稅基管理工具。

02? 產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才結(jié)構(gòu)? 從“能招到人”轉(zhuǎn)向“能留下對(duì)的人”?

馬來試圖在制造業(yè)升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和區(qū)域總部競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取更多項(xiàng)目。對(duì)這類項(xiàng)目而言，關(guān)鍵不再是能否帶來若干中低技能崗位，而是能否落下穩(wěn)定的 工程、管理與區(qū)域職能團(tuán)隊(duì)。

• 通過要求企業(yè)提前申報(bào)下一年度外籍指標(biāo)，監(jiān)管可以更好地了解哪些行業(yè)、哪些類型崗位的外籍人才需求最旺，進(jìn)而優(yōu)化人才政策與本地培訓(xùn)計(jì)劃； 

•  通過 EP 與 PVP 的差異化管理，引導(dǎo)企業(yè)區(qū)分“長(zhǎng)期核心崗位”和“短期項(xiàng)目支持”，避免長(zhǎng)期崗位反復(fù)用短期簽證來“打補(bǔ)丁”； 

• 對(duì)真正愿意在馬來建設(shè)工程中心、區(qū)域運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的企業(yè)，在審批與續(xù)簽上形成更穩(wěn)定的預(yù)期。 

對(duì)企業(yè)來說，這種變化意味著：不再是哪里缺人就往哪兒“派一兩個(gè)人去頂”，而是要先設(shè)計(jì)好整個(gè)區(qū)域的職能結(jié)構(gòu)，再配套人才與簽證。

03? 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)則對(duì)齊? 和新加坡、泰國(guó)、越南比“營(yíng)商確定性”?

在東盟范圍內(nèi)，各國(guó)都在調(diào)整外籍人才與投資政策：新加坡強(qiáng)調(diào)高端人才通行證和薪資門檻，泰國(guó)在 BOI 項(xiàng)目下給出特定行業(yè)的簽證便利，越南則在加強(qiáng)對(duì)“實(shí)際用工關(guān)系”的審查。

• 馬來通過 ESD 與配額管理，試圖在 “門檻不過分高＋流程相對(duì)清晰” 之間找到平衡，為“愿意在當(dāng)?shù)亟◤S和設(shè)區(qū)域團(tuán)隊(duì)”的企業(yè)提供相對(duì)可預(yù)期的路徑；

• 同時(shí)又通過統(tǒng)一系統(tǒng)和前置配額，減少地方層面自由裁量，降低企業(yè)對(duì)“審批是否穩(wěn)定”的焦慮；

• 在區(qū)域規(guī)則逐步趨同的背景下，誰能給企業(yè)更清晰的人才與簽證規(guī)劃環(huán)境，誰在爭(zhēng)取供應(yīng)鏈與區(qū)域總部項(xiàng)目時(shí)就多一分籌碼。 

在這些因素疊加下，外籍員工配額與電子化系統(tǒng)升級(jí)不再是單點(diǎn)改革，而是馬來 整體營(yíng)商環(huán)境與稅務(wù)治理現(xiàn)代化 的一部分。

? NO.4? ? 對(duì)企業(yè)意味著什么? 誰在受益，誰要重算結(jié)構(gòu)？?

總體來看，這次配額窗口與 ESD 管理，對(duì)在馬來有或準(zhǔn)備有布局的中國(guó)企業(yè)，提出了三類新要求：

一是要更早確定“誰是雇主”，即究竟由馬來子公司、地區(qū)總部還是其他實(shí)體在合同上承擔(dān)用工責(zé)任；二是要在簽證類別（EP vs PVP）與崗位性質(zhì)之間建立清晰對(duì)應(yīng)關(guān)系；三是要把個(gè)人稅務(wù)居民身份、社保與集團(tuán)內(nèi)部薪酬政策統(tǒng)一規(guī)劃，而不是各自為戰(zhàn)。

下面用一張表，梳理四類典型主體的策略重點(diǎn)：

在這張表所代表的思路下，問題不再是“能不能給某個(gè)人辦到簽證”，而是：在整個(gè)區(qū)域的人才布局中，馬來究竟承擔(dān)什么角色、哪些崗位需要長(zhǎng)期落地、哪些只需短期支持。

? ?? 萬企幫觀察? 給出一套可執(zhí)行的結(jié)構(gòu)化思路?

在項(xiàng)目實(shí)務(wù)中，企業(yè)在馬來用外籍員工，最容易卡在三個(gè)地方：

• 只看到配額數(shù)量，不看“配額背后對(duì)應(yīng)的是哪類崗位與哪個(gè)雇主實(shí)體”；

• 只討論薪資成本，不把個(gè)人所得稅、社保和簽證有效期放在一起算；

• 只顧眼前項(xiàng)目需要，不做 3–5 年的人才與職能規(guī)劃，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)頻繁返工。

可以嘗試用一套三步法，把這次 2026 年配額窗口變成一張可長(zhǎng)期使用的“外籍用工規(guī)劃圖”：

? 第一步?

畫清“崗位—簽證—雇主實(shí)體”的三方對(duì)應(yīng)關(guān)系

• 先列出所有計(jì)劃在馬來由外籍人員承擔(dān)的崗位，區(qū)分“長(zhǎng)期核心崗位”（如總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、工藝總監(jiān)）與“短期項(xiàng)目崗位”；

• 對(duì)每一類崗位，判斷其更適合用 EP 還是 PVP，并明確對(duì)應(yīng)的雇主實(shí)體（馬來子公司、區(qū)域總部或境內(nèi)母公司），形成一張“崗位—簽證—雇主”的對(duì)照表；

• 在這張表上標(biāo)注薪酬支付來源、預(yù)扣稅責(zé)任人和個(gè)人所得稅申報(bào)路徑，為后續(xù)與稅務(wù)顧問、移民顧問的溝通提供統(tǒng)一底稿。 

? 第二步?

把 2026 年配額申報(bào)做成一套“3 年滾動(dòng)計(jì)劃”

• 在申報(bào) 2026 年配額時(shí)，不只填入“已經(jīng)確定的人”，還要預(yù)估未來 2–3 年內(nèi)可能需要的關(guān)鍵崗位變化，如新增產(chǎn)線、區(qū)域職能調(diào)整、項(xiàng)目交付高峰期等；

• 對(duì)每一個(gè)預(yù)計(jì)使用配額的崗位，給出“必須在馬來”的理由（本地監(jiān)管要求、客戶要求、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)需要等），提高審批通過率；

• 每年在預(yù)算與年度人力計(jì)劃評(píng)審時(shí)，滾動(dòng)更新這張“外籍配額計(jì)劃表”，避免每次申報(bào)都從零開始、完全依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。 

? 第三步?

把個(gè)人稅務(wù)與社保納入集團(tuán)合規(guī)框架

而不是個(gè)人自己“想辦法”

• 對(duì)所有持 EP 或 PVP 在馬來工作的人員，統(tǒng)一設(shè)計(jì)個(gè)人所得稅、自愿公積金和社保參與策略，明確哪些由企業(yè)代扣代繳、哪些由員工自行申報(bào)；

• 在勞動(dòng)合同、派遣協(xié)議與股權(quán)激勵(lì)安排中，明確寫清“稅務(wù)居民判定依據(jù)”和“主要納稅地”，盡量減少未來被認(rèn)定為雙重居民或補(bǔ)稅的風(fēng)險(xiǎn)；

• 定期評(píng)估關(guān)鍵外籍員工的合規(guī)狀態(tài)，將其納入集團(tuán)整體稅務(wù)與合規(guī)匯報(bào)中，而不是只在簽證到期或離職時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題。 

當(dāng)企業(yè)按照這三步構(gòu)建起自己的“外籍用工規(guī)劃圖”后，配額申報(bào)就不再是年底匆忙完成的一份表格，而是支撐 用工、選址與稅務(wù)合規(guī) 的一塊基礎(chǔ)設(shè)施。比的就不再是誰搶配額更快，而是誰的 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更穩(wěn)、更能經(jīng)得起時(shí)間與稽查考驗(yàn)。

? 結(jié)語?

配額窗口是一扇門

關(guān)鍵在于你希望馬來在集團(tuán)版圖中扮演什么角色

從這次 2026 年配額申報(bào)窗口前置、線上系統(tǒng)統(tǒng)一入口的安排可以看出，馬來西亞正在把外籍人才政策從“項(xiàng)目審批的附屬環(huán)節(jié)”，升級(jí)為營(yíng)商環(huán)境與稅務(wù)治理的一部分。對(duì)真正愿意在當(dāng)?shù)胤畔鹿S、區(qū)域團(tuán)隊(duì)和長(zhǎng)期項(xiàng)目的企業(yè)，這是一個(gè)提高確定性、降低“臨時(shí)拍腦袋”風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。

對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，更關(guān)鍵的問題不在于“能不能再多申幾個(gè) EP 名額”，而是：如果沿用過去零散、短期、以個(gè)人安排為主的用工方式，未來幾年可能會(huì)在稅務(wù)、社保和簽證合規(guī)上不斷被動(dòng)補(bǔ)課；如果趁這次窗口，按區(qū)域視角重新規(guī)劃馬來的人才結(jié)構(gòu)和雇傭路徑，則有機(jī)會(huì)把它變成支撐東盟業(yè)務(wù)的一個(gè)穩(wěn)定支點(diǎn)。

在這扇已經(jīng)打開的配額窗口面前，你會(huì)繼續(xù)把馬來視作“臨時(shí)辦事處＋幾個(gè)簽證”的點(diǎn)狀布局，還是愿意為它設(shè)計(jì)一張清晰的人才與合規(guī)藍(lán)圖，讓幾年后的自己回頭看，仍然覺得當(dāng)下的用工結(jié)構(gòu)經(jīng)得起審計(jì)和市場(chǎng)的雙重檢驗(yàn)？

? END?