南非BEE主要是南非政府針對(duì)歷史上因種族隔離造成的遺留問(wèn)題而出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策，旨在解決黑人經(jīng)濟(jì)地位過(guò)低、在企業(yè)中占弱勢(shì)地位的問(wèn)題，該政策經(jīng)歷了從狹義到廣義的階段式發(fā)展：2003年南非議會(huì)通過(guò)了B-BBEE法案，旨在促進(jìn)更公平、更具包容性的經(jīng)濟(jì)。

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本文將以Q&A的形式介紹B-BBEE法案的具體情況、重要意義、BEE記分卡/評(píng)級(jí)、應(yīng)考慮獲得BEE證書(shū)的公司類型等，助力相關(guān)企業(yè)在南非這一多元而復(fù)雜的市場(chǎng)中取得成功。

什么是B-BBEE 法案？

答：在種族隔離制度下，南非黑人被剝奪了平等的機(jī)會(huì)和創(chuàng)造財(cái)富的權(quán)利。 他們無(wú)法擁有企業(yè)、從事高薪工作，也無(wú)法接受優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)。這造成了黑人和白人公民之間巨大的經(jīng)濟(jì)差距，并產(chǎn)生了長(zhǎng)期影響。2003年南非議會(huì)通過(guò)了《廣義黑人經(jīng)濟(jì)賦權(quán)法案》（Broad-Based Black Economic Empowerment Act，簡(jiǎn)稱“B-BBEE”），作為廣義BEE政策實(shí)施的框架性法案，旨在糾正南非種族隔離時(shí)代以來(lái)的歷史經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象，為南非歷史上處于邊緣地位的個(gè)人提供更好的機(jī)會(huì)。

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引入B-BBEE有哪些重要意義？

答：B-BBEE的核心是尋求公平的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。簡(jiǎn)單而言，當(dāng)前政策要求公司在員工、供應(yīng)商和業(yè)務(wù)伙伴等方面實(shí)現(xiàn)種族平等，增加黑人在企業(yè)中的所有權(quán)和管理權(quán)，促進(jìn)社區(qū)和員工參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，鼓勵(lì)大型企業(yè)優(yōu)先考慮黑人企業(yè)作為供應(yīng)商和合作伙伴，讓他們有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)并獲得有價(jià)值的合同，促進(jìn)銷售和增長(zhǎng)，最終目標(biāo)是促進(jìn)南非黑人的全面社會(huì)發(fā)展并減少系統(tǒng)性貧困，為黑人企業(yè)在南非市場(chǎng)蓬勃發(fā)展創(chuàng)造重要的升級(jí)機(jī)會(huì)。同時(shí)公司可通過(guò)這種方式獲得積分，獲得的積分越多，“等級(jí)”就越高，獲得的福利就越多。這些福利包括更容易獲得政府合同等。

此處的“黑人”涵蓋哪些群體？

答：在 B-BBEE 的背景下，“黑人”的定義具有特定的法律含義，涵蓋以下群體：

1.非洲人

具有非洲血統(tǒng)、出生或血統(tǒng)為南非公民的個(gè)人。 

2.有色人種

南非一個(gè)歷史上定義多樣的群體，通常包括具有混合血統(tǒng)、不會(huì)被歸類為非洲人或白人的個(gè)人。 

3.印度人

根據(jù)法院的裁決，自 2008 年起，印度裔南非公民在 B-BBEE 資格方面也被視為“黑人”。

值得注意的是，只有南非公民才有資格，無(wú)論其背景如何。外國(guó)公民和 1994 年 4 月 27 日之后獲得公民身份的南非人不屬于此定義。

B-BBEE和BEE有何區(qū)別？

答：BEE和B-BBEE 之間的區(qū)別僅僅是技術(shù)上的。這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)可以互換使用，實(shí)際上沒(méi)有區(qū)別。BEE 是黑人經(jīng)濟(jì)賦權(quán) (Black Economic Empowerment) 的縮寫(xiě)。B-BBEE 是政府對(duì) BEE 政策的實(shí)施。

什么是BEE證書(shū)？

答：BEE證書(shū)，又稱廣泛黑人經(jīng)濟(jì)賦權(quán)證書(shū)，用于評(píng)估和驗(yàn)證南非企業(yè)是否遵守該國(guó)的B-BBEE法案，旨在解決歷史經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，并通過(guò)促進(jìn)南非黑人的經(jīng)濟(jì)參與來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。BEE證書(shū)是南非經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，在各種商業(yè)交易中經(jīng)常需要獲得，包括政府招標(biāo)和合同，衡量了一家公司在其運(yùn)營(yíng)和所有權(quán)結(jié)構(gòu)中促進(jìn)多樣性、公平性和包容性的承諾。

哪些公司應(yīng)考慮獲得BEE證書(shū)？

答：一般而言，南非公司無(wú)論規(guī)模或行業(yè)如何，如果屬于以下任何類別，都應(yīng)考慮獲得BEE 證書(shū)：

1.與南非政府有業(yè)務(wù)往來(lái)的公司

如果公司希望參與政府采購(gòu)，則可能需要 BEE證書(shū)。許多政府招標(biāo)和合同都要求一定的BEE分?jǐn)?shù)作為投標(biāo)的先決條件。

2.尋求吸引投資者的公司

一些投資者，尤其是專注于社會(huì)責(zé)任投資或希望與B-BBEE目標(biāo)保持一致的投資者，可能需要他們投資的公司提供BEE證書(shū)。

3.從事商業(yè)交易的公司

如果公司與南非其他企業(yè)進(jìn)行商業(yè)交易，擁有良好的BEE評(píng)分將大有裨益。許多公司更愿意與擁有強(qiáng)大BEE資質(zhì)的供應(yīng)商和合作伙伴開(kāi)展業(yè)務(wù)。

4.致力于履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的公司

想要展示其對(duì)南非社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的承諾的企業(yè)可以自愿獲得BEE證書(shū)。

BEE 評(píng)分卡包含哪些要素？

答：BEE評(píng)分卡是按照《通用良好行為準(zhǔn)則》章程運(yùn)營(yíng)的公司的評(píng)估框架。它包含五個(gè)不同的要素，每個(gè)要素都有特定的權(quán)重。根據(jù)每個(gè)要素內(nèi)的要求來(lái)授予分?jǐn)?shù)，最終得出 0 到 100 范圍內(nèi)的總體分?jǐn)?shù)：

所有權(quán)（25 分）

此項(xiàng)評(píng)估南非黑人在公司內(nèi)的所有權(quán)和控制程度，考慮黑人所有權(quán)的百分比和黑人股東的影響力。

管理控制（15 分）

此項(xiàng)評(píng)估旨在評(píng)估南非黑人擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的程度，根據(jù)黑人高管、非執(zhí)行董事的存在以及黑人經(jīng)理所擁有的權(quán)力授予分?jǐn)?shù)。

技能發(fā)展（20 分）

該要素衡量公司對(duì)提升黑人勞動(dòng)力技能的投資，并根據(jù)公司對(duì)黑人員工培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃的財(cái)務(wù)投入授予相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

企業(yè)和供應(yīng)商發(fā)展（40 分）

此類別評(píng)估公司對(duì)黑人企業(yè)和供應(yīng)商的支持程度，并通過(guò)對(duì)黑人供應(yīng)商的財(cái)務(wù)支持和利用給予加分。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（5 分）

此要素評(píng)估公司對(duì)教育、醫(yī)療保健和社區(qū)進(jìn)步等事業(yè)的貢獻(xiàn)，并根據(jù)分配給這些舉措的財(cái)政資源分配分?jǐn)?shù)。

記分卡上的每個(gè)要素都有特定的權(quán)重，公司根據(jù)其在每個(gè)領(lǐng)域取得的成績(jī)獲得積分。分配給每個(gè)要素的權(quán)重可能因行業(yè)和公司規(guī)模而異。公司需要提供文件證據(jù)來(lái)支持其在每個(gè)要素中所要求的分?jǐn)?shù)，并且認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)驗(yàn)證公司的記分卡以確保其準(zhǔn)確性和合規(guī)性。注意：截至 2021 年 5 月，B-BBEE 記分卡由 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)組成，而不是之前使用的 7 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

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BEE 證書(shū)評(píng)級(jí)方式如何？

答：BEE證書(shū)通常由經(jīng)認(rèn)可的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)。 根據(jù)評(píng)分卡要素——所有權(quán)、管理、技能發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的表現(xiàn)，授予相應(yīng)分?jǐn)?shù)。1級(jí)表示對(duì)B-BBEE原則的遵守和承諾的最高級(jí)別，而 8 級(jí)表示最低級(jí)別。4 級(jí)及以上等級(jí)被認(rèn)為在大多數(shù)招標(biāo)流程中完全符合法案標(biāo)準(zhǔn)。

在南非的商業(yè)環(huán)境中，更高的等級(jí)可以獲得更多政府合同和招標(biāo)機(jī)會(huì)，有可能從其他公司優(yōu)先采購(gòu)，并更好地獲得資金和其他發(fā)展機(jī)會(huì)。然而要獲得并保持較高的BEE評(píng)級(jí)，需要在上述領(lǐng)域付出巨大的努力和投資，而且隨著政府政策的發(fā)展，具體要求可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化。

是否需要進(jìn)行B-BBEE認(rèn)證？

答：以下情況下必須進(jìn)行B-BBEE認(rèn)證：

1.約翰內(nèi)斯堡證券交易所上市實(shí)體：上市公司必須提交其 B-BBEE 狀態(tài)的年度合規(guī)報(bào)告，并接受SANAS 認(rèn)可機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證。

2.對(duì)于與政府有業(yè)務(wù)往來(lái)的實(shí)體，有效的B-BBEE 證書(shū)通常是強(qiáng)制性的。

哪些企業(yè)可豁免B-BBEE 認(rèn)證？

答：某些組織可免于B-BBEE 認(rèn)證： 

1.豁免微型企業(yè) (EME)

年?duì)I業(yè)額低于 1000 萬(wàn)蘭特的企業(yè)可以使用宣誓書(shū)代替正式認(rèn)證。

2.非營(yíng)利組織

非營(yíng)利性組織通常不受強(qiáng)制性B-BBEE 要求的約束。

3.合格小型企業(yè) (QSE)

營(yíng)業(yè)額在 1000 萬(wàn)蘭特至 5000 萬(wàn)蘭特之間的企業(yè)擁有簡(jiǎn)化的B-BBEE 測(cè)量要求。

認(rèn)證的途徑有哪些？

答：認(rèn)證途徑主要有兩種：

1.南非國(guó)家認(rèn)證體系 (SANAS)

這是政府指定的各種專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括B-BBEE 驗(yàn)證。經(jīng) SANAS 認(rèn)證的驗(yàn)證專業(yè)人員因其專業(yè)知識(shí)和對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的遵守而受到認(rèn)可。

2.獨(dú)立審計(jì)師監(jiān)管機(jī)構(gòu) (IRBA)

該機(jī)構(gòu)主要監(jiān)管審計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，但也提供B-BBEE 驗(yàn)證認(rèn)證作為附加服務(wù)。

值得注意的是，只有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的驗(yàn)證專業(yè)人員才能頒發(fā)有效的B-BBEE 證書(shū)；未經(jīng)驗(yàn)證的個(gè)人可能會(huì)危及合規(guī)性并導(dǎo)致處罰。

非營(yíng)利性組織如何參與認(rèn)證？

答：非營(yíng)利組織 (NPO) 可以參與南非的 B-BBEE，但需要注意一些特殊事項(xiàng)。與大多數(shù)企業(yè)不同，NPO 通常無(wú)需強(qiáng)制進(jìn)行 B-BBEE認(rèn)證。這意味著他們無(wú)需獲得正式證書(shū)即可運(yùn)營(yíng)。NPO 可以選擇使用專門的宣誓書(shū)而不是全面驗(yàn)證來(lái)獲得 B-BBEE 資格。 

此外，如果獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)額低于 1000 萬(wàn)蘭特，則可以使用免費(fèi)的 B-BBEE 自我評(píng)估宣誓書(shū)。獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者也可以像其他任何企業(yè)一樣使用經(jīng)認(rèn)可的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)。需要注意的是，B-BBEE 所有權(quán)積分僅適用于擁有多個(gè)所有者的正規(guī)企業(yè)。獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者仍然可以在其他類別（如技能發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）中獲得積分。

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B-BBEE證書(shū)是否需要續(xù)期？

答：南非B-BBEE證書(shū)沒(méi)有“續(xù)期”流程。證書(shū)自簽發(fā)之日起有效期為 12 個(gè)月。此后需要按照標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)流程申請(qǐng)新證書(shū)。

南非B-BBEE法案與其動(dòng)態(tài)環(huán)境緊密相連，獲得BEE證書(shū)將利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于參與南非本地招投標(biāo)的企業(yè)而言，擁有BEE證書(shū)將極大增加中標(biāo)政府項(xiàng)目的幾率。此外如果企業(yè)組織架構(gòu)中南非黑人占據(jù)控股及管理要職，這將進(jìn)一步增強(qiáng)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)地位。如有需求請(qǐng)聯(lián)系我們。