俄羅斯政府視人工智能（AI）的廣泛應(yīng)用為國(guó)家未來(lái)幾年關(guān)鍵發(fā)展要素。專家認(rèn)為，AI可顯著提高經(jīng)濟(jì)流程效率，降低企業(yè)成本，節(jié)省時(shí)間，加快管理決策。俄政府強(qiáng)調(diào)，首要任務(wù)是建立合理的法律基礎(chǔ)，使其不僅能促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，而且避免對(duì)企業(yè)設(shè)置過(guò)多障礙，限制創(chuàng)新活動(dòng)。
12月17日，負(fù)責(zé)數(shù)字發(fā)展的俄羅斯副總理德米特里·格里戈連科主持召開人工智能國(guó)家監(jiān)管問(wèn)題重要會(huì)議。俄政府相關(guān)部委、強(qiáng)力部門、總統(tǒng)辦公廳及主要企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)均派代表出席。參會(huì)單位包括數(shù)字發(fā)展部、工貿(mào)部、衛(wèi)生部、聯(lián)邦安全局、聯(lián)邦技術(shù)與出口監(jiān)督局、外交部及俄羅斯電信公司、Yandex公司、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”非營(yíng)利組織、“AI聯(lián)盟”和其他積極發(fā)展AI技術(shù)的組織。
格里戈連科在會(huì)上強(qiáng)調(diào)說(shuō)，AI應(yīng)用已成為俄羅斯人日常生活的一部分，被廣泛用于交通流量管理、城市安全監(jiān)控、物流和生產(chǎn)流程優(yōu)化。然而，其進(jìn)一步普及離不開清晰透明的AI技術(shù)利用規(guī)則。具體說(shuō)，必須建立法律規(guī)范，最大限度地降低AI被非法或不當(dāng)利用的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又不阻礙行業(yè)發(fā)展。俄政府認(rèn)為，當(dāng)前零散的AI相關(guān)立法可能導(dǎo)致監(jiān)管體系混亂。部分法律條文間存在沖突，甚至?xí)?lái)過(guò)度的官僚限制。當(dāng)前的主要目標(biāo)是在保障安全與推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步之間找到平衡。此外，政府還特別重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建設(shè)算力、高速信道和任務(wù)池，支持AI技術(shù)發(fā)展，無(wú)論何種AI模型將在未來(lái)占據(jù)主導(dǎo)地位。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和俄羅斯路徑
會(huì)議討論了兩種關(guān)鍵人工智能監(jiān)管路徑。第一是分階段對(duì)個(gè)別領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管，包括錯(cuò)誤責(zé)任界定、使用安全和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)。第二是歐盟采用的綜合性立法模式，實(shí)施嚴(yán)格要求，甚至在某些領(lǐng)域禁止使用人工智能。俄羅斯政府正仔細(xì)研究歐洲實(shí)踐結(jié)果和哈薩克斯坦經(jīng)驗(yàn)，制定符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)特點(diǎn)的AI監(jiān)管戰(zhàn)略。此外，會(huì)議還討論了AI生成內(nèi)容標(biāo)注問(wèn)題及AI決策責(zé)任界定。例如，誰(shuí)承擔(dān)自動(dòng)駕駛汽車事故、AI醫(yī)療建議錯(cuò)誤或其他自動(dòng)化決策的后果。發(fā)展國(guó)產(chǎn)AI模型問(wèn)題仍然重要，完全由俄羅斯自主研發(fā)的解決方案目前成本高昂，但其發(fā)展被視為戰(zhàn)略必要，尤其是經(jīng)濟(jì)和國(guó)家管理關(guān)鍵領(lǐng)域。
商業(yè)界被積極納入監(jiān)管框架討論，企業(yè)代表在會(huì)上提到監(jiān)管靈活性、學(xué)術(shù)自由和審慎實(shí)驗(yàn)的必要性。強(qiáng)力部門強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民利益、國(guó)家安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)最小化的重要性。各企業(yè)和協(xié)會(huì)應(yīng)在1月20日前提交人工智能監(jiān)管正式建議。政府直屬分析中心將聯(lián)合數(shù)字發(fā)展部，2月中旬前分析所有建議，3月中旬前形成最終報(bào)告。俄羅斯人工智能監(jiān)管戰(zhàn)略相關(guān)決策將以該報(bào)告為基礎(chǔ)制定。
發(fā)展人工智能不僅被視為技術(shù)優(yōu)先事項(xiàng)，也被視為經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)。AI有助于解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，將人從重復(fù)性工作中解放出來(lái)，并提高企業(yè)生產(chǎn)效率。此外，人工智能在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性與日俱增，俄羅斯力求將本國(guó)解決方案融入全球價(jià)值鏈，并最大限度地降低外國(guó)模型依賴。因此，俄羅斯政府人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，將建立在鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、保障安全、為人工智能穩(wěn)定融入經(jīng)濟(jì)和公民日常生活創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)上。政府、企業(yè)和專家界協(xié)同工作，將有助于構(gòu)建一個(gè)既支持創(chuàng)新、又能降低潛在風(fēng)險(xiǎn)的靈活而高效的體系。
俄羅斯企業(yè)對(duì)AI技術(shù)表現(xiàn)出越來(lái)越大的興趣。企業(yè)家們期望AI能承擔(dān)一部分常規(guī)工作，加快文件處理和報(bào)告編制，甚至進(jìn)行金融操作。咨詢機(jī)構(gòu)Markswebb最近面向企業(yè)網(wǎng)銀客戶進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查證明了這一趨勢(shì)。如今，人工智能已不再被視為新鮮事物。企業(yè)期望從中獲得實(shí)際益處，即自動(dòng)處理每天耗費(fèi)大量時(shí)間的流程。例如，受訪者指出，AI可獨(dú)立生成支付指令，在大型數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索所需操作，并編制客戶和資產(chǎn)匯總報(bào)告。
銀行業(yè)認(rèn)可此類解決方案的前景，但應(yīng)用時(shí)態(tài)度謹(jǐn)慎。俄氣銀行第一副行長(zhǎng)帕維爾·納烏莫夫認(rèn)為，語(yǔ)音控制將逐步取代傳統(tǒng)操作界面，未來(lái)用戶可通過(guò)語(yǔ)音指令直接辦理業(yè)務(wù)。俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)銀行已啟動(dòng)相關(guān)測(cè)試，聊天機(jī)器人在語(yǔ)音控制下完成支付文件建立與發(fā)送。俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行也已應(yīng)用類似技術(shù)，由語(yǔ)音輸入替代信息編寫，并計(jì)劃拓展語(yǔ)音轉(zhuǎn)錄功能，實(shí)現(xiàn)與AI助手的全面交互。專家指出，語(yǔ)音控制可以顯著加快標(biāo)準(zhǔn)操作的處理，但必須謹(jǐn)慎對(duì)待。阿爾法銀行數(shù)字渠道部門負(fù)責(zé)人謝爾蓋·帕爾?？品蛘J(rèn)為，此類技術(shù)適用于日常重復(fù)性操作，但不適用于復(fù)雜金融工具，如結(jié)構(gòu)性貸款或無(wú)擔(dān)保信用證。俄羅斯外貿(mào)銀行也認(rèn)為，企業(yè)金融領(lǐng)域主要優(yōu)先事項(xiàng)仍是安全和可靠性，不是使用語(yǔ)音指令的實(shí)驗(yàn)。
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