2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動封關(guān)，對湖南外貿(mào)將帶來怎樣的發(fā)展機遇？湖南企業(yè)如何用好政策紅利？1月21日舉行的2025年湖南省外貿(mào)進出口情況新聞發(fā)布會上，長沙海關(guān)副關(guān)長蘭勝斌對此進行了解讀。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作，是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措，就是把海南全島整體變成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

核心政策主要有3方面：一是“一線放開”和“零關(guān)稅”政策，將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境之外其他國家和地區(qū)作為“一線”，實施進口貨物“零關(guān)稅”、放寬貿(mào)易管理等自由化便利化措施，“零關(guān)稅”商品幾乎涵蓋所有生產(chǎn)設(shè)備和原材料，享惠主體基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位，可以說海南與境外之間貨物進出更自由。二是“二線管住”和“增值減免”政策，在海南與內(nèi)地之間建立高效便捷監(jiān)管體系，對海南自貿(mào)港內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的，含進口料件且加工增值達到或超過30%的貨物，從海南自貿(mào)港進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。三是實施所得稅優(yōu)惠政策，符合條件的企業(yè)所得稅和高端緊缺人才個人所得稅，最高稅率都只有15%。

這對湖南來說有哪些機遇呢？蘭勝斌認為，可以從三個方面來看：

一是通過“組合享惠”推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同。企業(yè)可以借助海南的稅收優(yōu)惠政策，把一部分生產(chǎn)基地、研發(fā)中心設(shè)在海南，降低企業(yè)所得稅和人才成本。同時，通過海南自貿(mào)港進口原材料，并加工增值30%以后，再運回湖南進行深加工，這樣能有效降低關(guān)稅成本，提升整體競爭力。舉個例子，湖南的工程機械企業(yè)可以通過海南自貿(mào)港免稅進口高端液壓件，加工增值后再運回湖南，成本可以降低20%到30%。

二是通過“借船出?！碧嵘锪餍?。海南自貿(mào)港內(nèi)貨物、資金、人員等要素流動高度自由，“零關(guān)稅”貨物在島內(nèi)企業(yè)間流轉(zhuǎn)無需補繳稅款，跨境資金結(jié)算效率顯著提升。湖南企業(yè)可以把海南自貿(mào)港作為出海的“前哨”，在那里設(shè)立國際物流分撥中心，利用好“零關(guān)稅”政策和貿(mào)易便利措施，構(gòu)建更加高效的出海新通道，方便企業(yè)更加靈活對接國際國內(nèi)兩個市場。

三是通過“借道開放”助力創(chuàng)新發(fā)展。海南自貿(mào)港允許境外待修設(shè)備入境維修，并且更換零部件免征關(guān)稅。湖南的先進制造企業(yè)可以借此在海南設(shè)立全球維修售后中心、保稅再制造中心等，帶動檢測、維修、研發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)升級，形成“湖南技術(shù)+海南政策”的合力，提升我們裝備制造業(yè)的國際競爭力。比如像三一重工、中聯(lián)重科這樣的企業(yè)，可以把海外二手設(shè)備運到湘瓊共建的產(chǎn)業(yè)園進行維修和再制造，再出口到海外，這樣能大幅降低物流成本。

下一步，長沙海關(guān)將以海南自貿(mào)港封關(guān)為契機，加強對相關(guān)政策的深入研究，同時深化與?？诤ｊP(guān)的合作，推動監(jiān)管制度創(chuàng)新和試點推廣，指導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)用足用好海南自貿(mào)港政策紅利，為湖南開放發(fā)展增添新動力。