綠電直連是新能源就近消納與企業(yè)綠色合規(guī)的重要路徑，這類項(xiàng)目主要是通過專用線路實(shí)現(xiàn)新能源與電力用戶直接對(duì)接，既能保障綠電溯源的唯一性，又能提升新能源就地消納水平。但在實(shí)操層面，成本平衡、政策邊界、收益保障等核心問題仍待探討。本文結(jié)合最新政策導(dǎo)向，對(duì)綠電直連項(xiàng)目的關(guān)鍵癥結(jié)展開分析，僅供參考。

01 驅(qū)動(dòng)邏輯

當(dāng)前綠電直連項(xiàng)目的核心驅(qū)動(dòng)力，是出口企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的剛性需求。歐盟CBAM已將鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)納入覆蓋范圍，要求進(jìn)口商品提供全生命周期碳足跡證明，綠電消費(fèi)占比成為企業(yè)合規(guī)通關(guān)的關(guān)鍵指標(biāo)。這種需求導(dǎo)向直接決定了綠電直連的成本邏輯——企業(yè)愿為綠色資質(zhì)支付溢價(jià)。

從市場數(shù)據(jù)看，綠電直連電價(jià)普遍高于常規(guī)電網(wǎng)電價(jià)。江蘇2026年綠電交易加權(quán)均價(jià)為404.94元/兆瓦時(shí)，較同期省內(nèi)常規(guī)電力年度交易均價(jià)344.19元/兆瓦時(shí)高出17.6%，其中僅綠色環(huán)境價(jià)值部分就達(dá)21.71元/兆瓦時(shí)，且同比仍在上漲。頭部光伏企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)人員透露，因直連專線、升壓站等配套設(shè)施投入巨大，終端電價(jià)往往高于電網(wǎng)供電，目前項(xiàng)目多落地于能長期攤平成本的高耗能央國企。

用戶的核心訴求從“降低電費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤矮@取具有物理溯源屬性的綠色價(jià)值”，以換取產(chǎn)品在國際市場上的低碳競爭力與準(zhǔn)入資格。

02 綠電直連項(xiàng)目核心挑戰(zhàn)

綠電直連項(xiàng)目雖以新能源為電源主體，但并非完全脫離電網(wǎng)的“孤島”，絕大多數(shù)是“并網(wǎng)型”項(xiàng)目，與公共電網(wǎng)保持連接，依托公共電網(wǎng)平抑風(fēng)電、光伏的發(fā)電波動(dòng)性，這就產(chǎn)生了“源荷博弈”的潛在風(fēng)險(xiǎn)：若電力實(shí)時(shí)市場電價(jià)低于項(xiàng)目綠電電價(jià)，用戶可能優(yōu)先選擇電網(wǎng)供電，導(dǎo)致項(xiàng)目自用比例不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而影響收益穩(wěn)定性。

政策與合同雙輪驅(qū)動(dòng)構(gòu)成了自用比例的保障體系。2025年發(fā)改委650號(hào)文明確要求，并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%，2030年前后者需提升至35%以上。山東省進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，項(xiàng)目新能源利用率需不低于同期全省公網(wǎng)新能源利用率水平。從合同層面，由于用戶核心訴求是碳合規(guī)，雙方通常會(huì)簽署多年期購電協(xié)議，明確自用電量下限及違約條款，以綁定用戶用電行為。這種“政策約束+合規(guī)綁定”的模式，能有效規(guī)避電價(jià)波動(dòng)帶來的自用比例風(fēng)險(xiǎn)。

03 綠電直連項(xiàng)目費(fèi)用邊界

綠電直連項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成的核心原則是 “公平承擔(dān)系統(tǒng)責(zé)任” ，即項(xiàng)目在享受電網(wǎng)備用服務(wù)的同時(shí)，必須分?jǐn)傁鄳?yīng)的系統(tǒng)成本。

關(guān)于綠電直連項(xiàng)目的費(fèi)用豁免，行業(yè)普遍存在認(rèn)知偏差，核心誤區(qū)在于將“部分費(fèi)用豁免”等同于“全免輸配電成本”。《關(guān)于做好新能源電力消費(fèi)示范項(xiàng)目綠電交易工作的通知》（1192號(hào)文）明確豁免的是下網(wǎng)電量的系統(tǒng)備用費(fèi)、輸配環(huán)節(jié)電量電費(fèi)，但這一豁免范圍存在嚴(yán)格邊界。

從費(fèi)用構(gòu)成看，未被豁免的成本主要包括兩類。第一類是，容量相關(guān)輸配電服務(wù)費(fèi)用，即電網(wǎng)為項(xiàng)目預(yù)留備用容量產(chǎn)生的固定成本，與實(shí)際用電量無關(guān)，僅與備案接網(wǎng)容量掛鉤；因此，“容量電費(fèi)”是固定成本，只要項(xiàng)目接入了公共電網(wǎng)并備案了容量，就必須按月或按需繳納。另一類是專用線路的建設(shè)運(yùn)維成本，這類成本往往較高，據(jù)測算，綠電直連項(xiàng)目線路成本約為每公里100萬元，升壓/降壓站成本約每兆瓦100萬元，低壓電纜每米成本超1000元。國家電投30MW負(fù)荷項(xiàng)目測算顯示，按容量繳費(fèi)機(jī)制下，接入容量直接決定輸配電費(fèi)高低，進(jìn)一步印證了容量成本的剛性支出屬性。企業(yè)需提前核算全口徑成本，避免因政策誤讀導(dǎo)致收益不及預(yù)期。

04 關(guān)于機(jī)制電量

機(jī)制電量作為新能源項(xiàng)目的重要收益補(bǔ)充，其申請(qǐng)資格對(duì)綠電直連項(xiàng)目盈利性影響顯著。根據(jù)136號(hào)文及國家發(fā)改委解讀，機(jī)制電量僅針對(duì)上網(wǎng)電量，并未排除綠電直連項(xiàng)目的上網(wǎng)部分，但各省政策細(xì)則存在明顯分化，形成了“政策統(tǒng)一性與執(zhí)行差異性”的矛盾。

山東省采取最嚴(yán)格的限制措施，其《新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》明確規(guī)定，綠電直連項(xiàng)目除自發(fā)自用電量外，其余上網(wǎng)電量需全部參與電力市場交易，不納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍。

這種區(qū)域差異本質(zhì)上是地方基于新能源消納壓力、電力市場平衡等因素的政策調(diào)整。對(duì)企業(yè)而言，需提前排查項(xiàng)目所在地政策細(xì)則，尤其是上網(wǎng)電量占比高的項(xiàng)目，需將機(jī)制電量資格缺失的影響納入收益測算，避免區(qū)域政策風(fēng)險(xiǎn)。

05 輸配電費(fèi)怎么平攤

既然綠電直連項(xiàng)目作為整體需要向電網(wǎng)繳納容量電費(fèi)等輸配電費(fèi)，那么這筆費(fèi)用在內(nèi)部的發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)之間如何分?jǐn)偅?/span>

1192號(hào)文雖豁免部分費(fèi)用，但容量電費(fèi)仍需足額繳納，且需在發(fā)電側(cè)與用戶側(cè)合理分?jǐn)?。?/span>基本原則是 “誰受益，誰付費(fèi)” ，發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)都受益于電網(wǎng)的并網(wǎng)、備用和調(diào)度服務(wù)，因此雙方都需要分?jǐn)傔@部分成本。

具體分?jǐn)傔壿嫗椋喊l(fā)電側(cè)按綠電直供電量在項(xiàng)目總用電量中的占比分?jǐn)傁鄳?yīng)份額，用戶側(cè)則按從公共電網(wǎng)購電量（下網(wǎng)電量）的占比分?jǐn)偸Ｓ喾蓊~。

例如，若一個(gè)項(xiàng)目70%的電量來自直連綠電，30%來自電網(wǎng)，那么發(fā)電側(cè)可能承擔(dān)總?cè)萘侩娰M(fèi)的70%，用戶側(cè)承擔(dān)30%。這樣體現(xiàn)了發(fā)電側(cè)因使用電網(wǎng)備用服務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也符合用戶側(cè)按實(shí)際使用電網(wǎng)程度付費(fèi)的公平性。

核算公式為：

月度總輸配電費(fèi)=現(xiàn)行容量電費(fèi)+電量電價(jià)折算的容量電費(fèi)，

其中：

電量電價(jià)折算部分=所在電壓等級(jí)現(xiàn)行電量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×平均負(fù)荷率×730小時(shí)×接入公共電網(wǎng)容量。

這一費(fèi)用覆蓋了項(xiàng)目并網(wǎng)后的電網(wǎng)服務(wù)成本，發(fā)電側(cè)因享受并網(wǎng)調(diào)度服務(wù)、用戶側(cè)因享受備用容量保障，均需承擔(dān)分?jǐn)傌?zé)任。在地方操作層面，青海省已明確平均負(fù)荷率暫按64.85%計(jì)算。此外，項(xiàng)目需按下網(wǎng)電量繳納系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，而自發(fā)自用電量對(duì)應(yīng)的政策性交叉補(bǔ)貼新增損益則暫免繳納。線損費(fèi)用也需根據(jù)下網(wǎng)電量承擔(dān)。