廣西海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)實施方案

廣西海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）依托廣西沿邊臨港、陸海相連東盟的獨特區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶通江達(dá)海的戰(zhàn)略通道作用，以沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為核心載體，主動對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀城市群、臺灣地區(qū)及東盟的臺資企業(yè)，高效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化桂臺融合，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，加快合作區(qū)建設(shè)，制定本方案。

一、統(tǒng)籌空間布局

強(qiáng)化合作區(qū)空間保障，合理增加用地指標(biāo)，盤活存量土地資源。合作區(qū)規(guī)劃總面積約95.67平方公里，分設(shè)三個片區(qū)：防城港片區(qū)45.41平方公里（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)25.77平方公里、防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)19.64平方公里）；欽州片區(qū)5平方公里，位于中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)；崇左片區(qū)45.26平方公里（含崇左高新區(qū)32.1平方公里、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)10.75平方公里、憑祥綜合保稅區(qū)2.41平方公里）。

（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳，防城港、欽州、崇左市人民政府）

二、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

堅持差異化發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化競爭。防城港片區(qū)重點發(fā)展裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流、國際醫(yī)療合作等產(chǎn)業(yè)；欽州片區(qū)聚焦智能機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床（CNC）、精密儀器、教育裝備、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；崇左片區(qū)推進(jìn)人工智能制造、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工、林業(yè)循環(huán)加工、體育用品制造、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保及康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳，防城港、欽州、崇左市人民政府）

三、開展精準(zhǔn)招商

以“場景、基金、市場化”為導(dǎo)向，推動招商由“政策洼地”向“服務(wù)高地”轉(zhuǎn)變。聚焦人工智能、高端制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈的關(guān)鍵臺資企業(yè)，鼓勵聯(lián)合研發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈整合。加強(qiáng)專業(yè)招商隊伍建設(shè)，聯(lián)動防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)等平臺。深化與兩岸企業(yè)家峰會、全國臺企聯(lián)、臺灣區(qū)電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會等商協(xié)會合作，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)招商職能，借助中國—東盟博覽會、桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇等平臺開展項目對接。探索政府購買社會服務(wù)機(jī)制，支持設(shè)立市場化招商服務(wù)機(jī)構(gòu)，激發(fā)招商活力。

（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，防城港、欽州、崇左市人民政府）

四、落實優(yōu)惠政策

合作區(qū)享受所在區(qū)域各類現(xiàn)有優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌專項資金支持臺資項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施升級，提升產(chǎn)業(yè)承接能力。優(yōu)化惠企政策服務(wù)平臺，實現(xiàn)政策“網(wǎng)上辦、免申即享、直達(dá)直享、快享快辦”。完善臺胞在出入境、職業(yè)資格互認(rèn)、住房醫(yī)療、子女入學(xué)等方面的配套服務(wù)，對緊缺人才開通職稱評審“綠色通道”，落實人才引進(jìn)優(yōu)惠措施，營造宜業(yè)宜居環(huán)境。

（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、臺辦、園區(qū)辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、教育廳、人力資源社會保障廳，廣西稅務(wù)局，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，防城港、欽州、崇左市人民政府）

五、優(yōu)化營商環(huán)境

深化市場化改革，實現(xiàn)一般不動產(chǎn)登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)、抵押登記即時辦結(jié)，提升經(jīng)營場所獲取便利度。推進(jìn)法治化建設(shè)，推行“綜合查一次”監(jiān)管模式，規(guī)范涉企行政檢查，發(fā)揮行政復(fù)議功能，推動臺企行政爭議實質(zhì)性化解。提升國際化水平，實行監(jiān)管證件電子化管理，支持臺企申請“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）認(rèn)證，深化通關(guān)便利化改革。整合政府、社會與市場資源，提供產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈咨詢、培訓(xùn)、申報指導(dǎo)等全生命周期服務(wù)，強(qiáng)化招商營商協(xié)同。

（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、司法廳、市場監(jiān)管局，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，防城港、欽州、崇左市人民政府）

六、強(qiáng)化金融支持

拓寬臺資企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)個性化金融產(chǎn)品。推動銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，通過增信降低貸款門檻，重點支持產(chǎn)業(yè)集聚類項目落地。鼓勵金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在合作區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，建立“政銀企”常態(tài)化對接機(jī)制，促進(jìn)金融資源與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。支持符合條件的臺資企業(yè)通過上市、發(fā)債等方式拓展直接融資渠道。

（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，廣西金融監(jiān)管局，廣西證監(jiān)局，防城港、欽州、崇左市人民政府）

七、支持桂臺青年實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

構(gòu)建“交流互鑒—實習(xí)實踐—就業(yè)創(chuàng)業(yè)”全鏈條服務(wù)體系。常態(tài)化組織桂臺青年互訪、產(chǎn)業(yè)對接論壇等活動，拓展兩岸青年共同發(fā)展空間。依托重點園區(qū)，在電子信息、跨境電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域為臺灣青年提供實習(xí)崗位對接、創(chuàng)業(yè)孵化、場地租金補(bǔ)貼、定向融資支持等一站式服務(wù)。簡化審批流程，健全技能提升、職稱評定、權(quán)益保障長效機(jī)制。

（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、園區(qū)辦，防城港、欽州、崇左市人民政府）

八、全方位提升合作區(qū)品牌影響力

創(chuàng)新宣傳方式，策劃系列主題推廣活動，系統(tǒng)展示合作區(qū)在區(qū)位交通、資源稟賦、政策支持、應(yīng)用場景等方面的優(yōu)勢，全面提升知名度、美譽(yù)度和投資吸引力，營造有利于桂臺深度合作的良好輿論環(huán)境。

（責(zé)任單位：自治區(qū)臺辦、園區(qū)辦，防城港、欽州、崇左市人民政府）

各級各部門要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)任務(wù)落實。深化部區(qū)協(xié)作，完善自治區(qū)與國務(wù)院臺辦等國家部委的常態(tài)化對接機(jī)制，積極爭取國家在政策、資金、資源等方面的支持。定期評估方案實施成效，及時解決突出問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項舉措落地見效。