錨定“十五五”政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的戰(zhàn)略價(jià)值

政務(wù)誠(chéng)信是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，關(guān)乎法治政府建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。多位專家從理論與實(shí)踐角度闡述其在“十五五”時(shí)期的關(guān)鍵作用。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授王偉指出，政府誠(chéng)信是法治政府的根基，依法治國(guó)背景下，誠(chéng)信政府建設(shè)是推動(dòng)治理升級(jí)的核心抓手。

首都師范大學(xué)信用立法研究中心研究員薛方認(rèn)為，政務(wù)誠(chéng)信在“有效市場(chǎng)”與“有為政府”結(jié)合中具有樞紐地位，既是社會(huì)信用建設(shè)的“燈塔”，也體現(xiàn)現(xiàn)代治理文明方向。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員田侃表示，政務(wù)誠(chéng)信涉及多學(xué)科交叉，需通過(guò)技術(shù)賦能制度、法治保障執(zhí)行、社會(huì)監(jiān)督促實(shí)效，在透明度、效率與安全之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

北京交通大學(xué)法學(xué)院教授李文華強(qiáng)調(diào)，“十五五”期間加強(qiáng)中央事權(quán)、優(yōu)化債務(wù)管理機(jī)制，有助于增強(qiáng)地方財(cái)政自主性，提升政府信用水平，支撐全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和雙循環(huán)發(fā)展格局。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)信用工作委員會(huì)執(zhí)行主任劉棟棟指出，政府誠(chéng)信直接影響政策穩(wěn)定性與市場(chǎng)主體信心，是構(gòu)建“放得活、管得好”經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)鍵紐帶。

南京市宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心劉凡華提出，應(yīng)通過(guò)“立信、自信、增信”提升治理能力，推動(dòng)失信記錄納入政府績(jī)效考核，支持融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化履約管理。

聚焦破解政府誠(chéng)信的認(rèn)定與監(jiān)管難題

當(dāng)前政務(wù)誠(chéng)信面臨失信行為認(rèn)定難、責(zé)任追溯難、問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

王偉與李文華均強(qiáng)調(diào)，需推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察與其他監(jiān)督形式協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整合監(jiān)督資源，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約。李文華還建議加強(qiáng)政府投資全過(guò)程管理和預(yù)算績(jī)效評(píng)估，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

廈門(mén)國(guó)信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)曾光輝分享江蘇、陜西、浙江等地實(shí)踐案例，建議完善“信息共享—信用評(píng)價(jià)—獎(jiǎng)懲機(jī)制—信用修復(fù)”的閉環(huán)管理體系。

山東省壽光市綜合行政執(zhí)法局劉永昌介紹“信法聯(lián)動(dòng)、以誠(chéng)管城”模式，通過(guò)信用評(píng)價(jià)與執(zhí)法手段結(jié)合，提升城市治理效能，但也指出基層存在“管與放”“制度與執(zhí)行”等矛盾。

深圳信用促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鮮濤指出，政務(wù)誠(chéng)信具有基礎(chǔ)性作用，影響社會(huì)運(yùn)行成本與穩(wěn)定。建議從“講誠(chéng)信”轉(zhuǎn)向“防風(fēng)險(xiǎn)”，推動(dòng)多元主體共同參與信用建設(shè)。

企業(yè)代表方面，北京國(guó)富泰溫玲建議提升政策執(zhí)行力、清理歷史欠款、增強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)；信富泰（江蘇）石祚建呼吁加強(qiáng)對(duì)基層干部的信用法規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。

探索制度化、數(shù)字化與共治化新路徑

面向“十五五”，與會(huì)專家提出推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的三大方向。

薛方提出“三化”路徑：制度化、資產(chǎn)化、場(chǎng)景化。特別強(qiáng)調(diào)“資產(chǎn)化”，認(rèn)為政府信用具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)在降低交易成本、系統(tǒng)性征信、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面深化應(yīng)用。

田侃指出，數(shù)字化與人工智能為政務(wù)誠(chéng)信提供新動(dòng)能?？赏ㄟ^(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)行政合同、審批流程、政策承諾等行為上鏈留痕，確保全過(guò)程可追溯、不可篡改，提升公信力。

中國(guó)電子商會(huì)商業(yè)信用管理委員會(huì)副主任李根建議將政務(wù)誠(chéng)信納入數(shù)字政府核心工程，依托國(guó)家公共信用信息平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理與共享，優(yōu)先在政府采購(gòu)、財(cái)政撥付、惠企政策兌現(xiàn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)貫通，提升可監(jiān)督性與可評(píng)估性，并鼓勵(lì)第三方力量參與試點(diǎn)示范。

中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社期刊事業(yè)部總監(jiān)朱永旗在總結(jié)時(shí)表示，《中國(guó)信用》雜志將持續(xù)發(fā)揮媒體智庫(kù)功能，圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展常態(tài)化專題研討，加強(qiáng)政策解讀、案例報(bào)道與前沿研究，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。