為貫徹落實(shí)國家關(guān)于健全社會(huì)信用體系建設(shè)、完善信用修復(fù)制度的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)信用管理制度，2026年1月13日，海關(guān)總署公布《中華人民共和國海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令第282號(hào)），自2026年4月1日起施行。為幫助行政相對(duì)人和社會(huì)各界全面了解和準(zhǔn)確把握本次規(guī)章修訂的背景及重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

一、修訂背景及目的

現(xiàn)行《中華人民共和國海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令第251號(hào)）自2021年11月1日起實(shí)施，在規(guī)范海關(guān)企業(yè)管理、推動(dòng)國家社會(huì)信用體系建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。隨著國家社會(huì)信用體系不斷深化，“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)持續(xù)推進(jìn)，海關(guān)信用管理現(xiàn)代化水平不斷提升，現(xiàn)行制度在企業(yè)信用等級(jí)劃分、認(rèn)定程序、管理措施及失信信息修復(fù)等方面亟需優(yōu)化完善。

二、修訂的主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化企業(yè)信用等級(jí)分類

根據(jù)國家社會(huì)信用體系建設(shè)要求并對(duì)接國際規(guī)則，將企業(yè)信用等級(jí)由原有的3類調(diào)整為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)、常規(guī)企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)5類（第四條）。明確高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證企業(yè)為中國“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）（第八條）。

（二）實(shí)施更靈活的差別化信用管理措施

依據(jù)企業(yè)信用狀況，對(duì)五類信用等級(jí)企業(yè)分別實(shí)施差異化海關(guān)管理措施（第三十二條第一款），具體管理措施由海關(guān)總署另行制定并公布（第三十二條第二款），提升管理精準(zhǔn)性與靈活性。

（三）建立失信信息修復(fù)機(jī)制

新增“失信信息公示與修復(fù)”專章（第五章），統(tǒng)一通過“信用中國”網(wǎng)站公示企業(yè)失信信息（第三十三條）。細(xì)化失信信息分類標(biāo)準(zhǔn)，分為輕微、一般、嚴(yán)重三類，并設(shè)定不同公示期限（第三十四條、第三十五條）。在規(guī)章中明確失信信息修復(fù)的申請(qǐng)條件、材料、辦理時(shí)限、結(jié)果應(yīng)用、異議申訴及不予修復(fù)情形（第三十六條至第四十條），同時(shí)優(yōu)化失信企業(yè)信用等級(jí)上調(diào)條件（第二十九條、第三十條）。

（四）完善失信與嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分具有報(bào)關(guān)與非報(bào)關(guān)雙重身份企業(yè)的適用情形；結(jié)合出口管制工作需要，將故意違反《出口管制法》并被行政處罰的行為納入失信企業(yè)認(rèn)定范圍（第十五條）。按照國家信用體系建設(shè)要求，明確被認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)的，同步列入進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單（第十六條）。

（五）優(yōu)化高級(jí)認(rèn)證企業(yè)與認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證程序

增加對(duì)企業(yè)認(rèn)證人員的資質(zhì)要求（第十九條），明確認(rèn)證過程中可扣除稽查、核查及調(diào)查時(shí)間（第二十條）。保留高級(jí)認(rèn)證企業(yè)五年定期復(fù)核機(jī)制，規(guī)定對(duì)認(rèn)證企業(yè)依據(jù)信用評(píng)估結(jié)果開展復(fù)核，并新增簡(jiǎn)易復(fù)核程序（第二十二條、第二十三條），提高管理效率。

（六）回應(yīng)實(shí)踐需求，完善信用管理制度

明確企業(yè)須履行信用信息年報(bào)報(bào)送義務(wù)（第十一條）。對(duì)于未在海關(guān)注冊(cè)登記或備案，但從事進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，可參照本辦法實(shí)施信用管理（第四十一條）。調(diào)整“企業(yè)相關(guān)人員”范圍，新增報(bào)關(guān)人員作為信用信息采集對(duì)象（第四十六條），增強(qiáng)制度覆蓋面與實(shí)用性。