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你現(xiàn)在看到的是一張劇照，來自著名的電影《盧旺達(dá)飯店》，故事的背景就是震驚全球的盧旺達(dá)種族滅絕事件。

1994年，人數(shù)眾多的胡圖族圍剿人口較少的圖西族，創(chuàng)造了100天殺戮100萬人的驚人記錄，平均每天殺1萬人，等于每10秒殺一個(gè)人，這種屠殺速度比納粹用集中營(yíng)工業(yè)化屠殺猶太人的速度還要快好幾倍。這次事件之后，盧旺達(dá)40%的人口都是14歲以下的兒童。

現(xiàn)在許多人一提到盧旺達(dá)，也許還是忍不住聯(lián)想到那一場(chǎng)慘絕人寰的種族清洗。

但是，今時(shí)不同往日，盧旺達(dá)已經(jīng)徹底改頭換面了，不僅發(fā)展得還可以，最近還喜提“非洲新加坡”這個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。

它也確實(shí)和新加坡有許多相似的地方，根據(jù)世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，盧旺達(dá)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第38位，在過去十年躍升了一百多名，在非洲排名第二；在透明國(guó)際發(fā)布的2020年清廉指數(shù)報(bào)告中，盧旺達(dá)在全球排名第49位，和波蘭差不多，比意大利還好。營(yíng)商環(huán)境和政治環(huán)境都好了，經(jīng)濟(jì)也跟著蒸蒸日上，從2000年開始，盧旺達(dá)的GDP增長(zhǎng)率都穩(wěn)定在5%上下，一度飆升至11%，GDP翻了六倍多，平均壽命也從29歲提高到了67歲。

那么，二十幾年前才因?yàn)樽韵鄽垰⒍Н彴倏椎谋R旺達(dá)，究竟是怎么飛速發(fā)展成今天的模樣的？

談盧旺達(dá)，就一定繞不開1994年的大屠殺。

盧旺達(dá)曾經(jīng)先后當(dāng)過德國(guó)和比利時(shí)的殖民地，殖民者為了便于管理當(dāng)?shù)厝耍愀鶕?jù)西方視角的“顱相學(xué)”為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格劃分民族，把相對(duì)來說個(gè)子較高、膚色較淺的人劃分為圖西族，反之為胡圖族。但是，這樣劃分出來的圖西族還是太少，為了湊數(shù)，連財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)都成了民族特性，擁有10頭牛以上的是圖西人，因此也偶爾能看見一些皮膚比較黑、個(gè)子比較矮的圖西人。殖民者將幾乎所有的政府崗位和大多數(shù)教育資源、生產(chǎn)資料都交給圖西人，這就將本來人群中擁有的貧富差距進(jìn)一步強(qiáng)化成了民族差距，占據(jù)人口85%的胡圖族因此懷恨在心，也成為胡圖人后來起殺心的根本原因。

當(dāng)戰(zhàn)亂平息之后，執(zhí)政黨盧旺達(dá)愛國(guó)陣線（Rwanda Patriotic Front，RPF）要干的第一件事情就是彌合民族創(chuàng)傷。

包括律師、法官在內(nèi)的社會(huì)精英基本上都是圖西族，而種族屠殺的對(duì)象就是圖西人，因此，當(dāng)時(shí)盧旺達(dá)整個(gè)法律系統(tǒng)都散了架，國(guó)內(nèi)甚至只剩下了10個(gè)律師。

1998年，盧旺達(dá)重啟了傳統(tǒng)司法體系，也就是草根法庭Gacaca（讀作：加卡卡），希望通過讓胡圖殺人犯對(duì)圖西人自我懺悔、不斷謝罪，該判死刑的判死刑，該蹲監(jiān)獄的蹲監(jiān)獄，來平息二者之間的仇恨。Gacaca一共審判了差不多20萬胡圖的罪人，終于讓渴望“討得一個(gè)說法”的圖西人有了心靈慰藉。

除了法律審判以外，最重要的事情還是解決胡圖族和圖西族實(shí)際上存在的巨大財(cái)富懸殊，RPF也在扶貧方面下了很大的功夫。比如，政府每年撥款30%的國(guó)家預(yù)算搞醫(yī)療和教育，現(xiàn)在，醫(yī)保覆蓋率達(dá)到87%，國(guó)內(nèi)12年義務(wù)制教育的入學(xué)率達(dá)到90%，2008年政府還發(fā)起了“每個(gè)孩子一臺(tái)筆記本電腦”的倡議，總共60萬臺(tái)筆記本電腦被發(fā)放到學(xué)校，供貧困的農(nóng)村學(xué)生輪流使用。

國(guó)內(nèi)的種族矛盾安撫得差不多了之后，盧旺達(dá)政府便開始琢磨怎么搞經(jīng)濟(jì)。很快，它就發(fā)現(xiàn)最快最有效的方法只有一個(gè)，那就是“抄作業(yè)”。

它抄的最多就是新加坡。新加坡有一個(gè)叫做新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（Singapore Economic Development Board）的機(jī)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把吸引外資放在最重要的戰(zhàn)略地位。盧旺達(dá)也有模有樣地在2008年成立了一個(gè)盧旺達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（Rwanda Development Board），聚焦外資的引進(jìn)和私營(yíng)企業(yè)的投資，希望通過塑造一個(gè)良好的國(guó)際形象來搞錢。

有一說一，盧旺達(dá)政府抄作業(yè)真的很有一手。

首先，RDB通過雇傭一個(gè)在芝加哥搞期權(quán)交易發(fā)了財(cái)?shù)拿绹?guó)商人Joe Ritchie作CEO，成功地建立起了自己的“歐美交際圈”。Joe Ritchie是一個(gè)對(duì)援助第三世界國(guó)家非常熱情的人，他在美國(guó)和歐洲幫盧旺達(dá)政府說了很多好話，頻頻帶盧旺達(dá)的總統(tǒng)保羅·卡加梅去歐美世界刷臉，給了卡加梅許多機(jī)會(huì)來表達(dá)盧旺達(dá)對(duì)引進(jìn)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家資金和技術(shù)的迫切。這一路上，卡加梅結(jié)交了許多歐美的達(dá)官貴人，也把他們變成了“盧旺達(dá)人民的老朋友”。

為了打造“親商人設(shè)”，RDB還細(xì)細(xì)研究了我們?cè)陂_頭提到的世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，想盡一切辦法沖名次。這個(gè)排名的英文名叫Doing Business Ranking，RDB就在2007年成立了一個(gè)Doing Business Unit，通俗地說就是“刷榜單小組”，所有工作人員的KPI還都直接和打分標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。

舉個(gè)例子，營(yíng)商環(huán)境排名中有一個(gè)指標(biāo)是成立一家公司所需要花費(fèi)的時(shí)間，RDB成功把這個(gè)時(shí)間從平均18天降到了平均3天，最快8個(gè)小時(shí)就可以成立一家小公司，比美國(guó)還快，成立成本也從人均GDP的235%降到了驚人的4%。

除此之外，盧旺達(dá)還有一籃子鼓勵(lì)外國(guó)投資的政策。比如，它開放了除了電信業(yè)在內(nèi)的幾乎所有行業(yè)，中國(guó)對(duì)盧旺達(dá)出口的貨物中幾乎97%都免關(guān)稅，如果外資進(jìn)入比如泥煤、太陽能、旅游、出口加工等政府鼓勵(lì)的領(lǐng)域，還有可能獲得企業(yè)所得稅減半的驚喜優(yōu)惠。

這一系列組合拳給盧旺達(dá)的經(jīng)濟(jì)打了一管腎上腺素，讓它的許多對(duì)外指標(biāo)都非常漂亮。2017年，盧旺達(dá)吸收外國(guó)直接投資流量10.4億美元，同比大幅增長(zhǎng)70%，變成“投資熱土”。

講完了對(duì)外政策，再來講講對(duì)內(nèi)政策。

在國(guó)內(nèi)，盧旺達(dá)的經(jīng)濟(jì)政策和東亞模式高度相似，其中很多都有中國(guó)當(dāng)年的影子。其中，最典型的就是盧旺達(dá)版本的土地改革。到目前為止，盧旺達(dá)都是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)國(guó)家，全國(guó)85%的人口都在從事和農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，主要種特色經(jīng)濟(jì)作物，尤其盛產(chǎn)香蕉和咖啡。

所以盧旺達(dá)當(dāng)?shù)睾芏嗖死锒寂渲憬?，比如香蕉燒雞肉，香蕉炒肉，炸香蕉，香蕉飯，還有這種……不知名香蕉糊等等。

扯遠(yuǎn)了，說回土改。

因?yàn)楸R旺達(dá)的人口非常密集，所以耕地資源對(duì)于國(guó)民來說非常重要。還是因?yàn)?994年的那場(chǎng)大屠殺，很多盧旺達(dá)人都倉皇出逃，丟下自己的土地跑到其他國(guó)家避難。沒想到回來的時(shí)候卻早已物是人非，許多人都發(fā)現(xiàn)自己老家祖?zhèn)鞯耐恋匾呀?jīng)被其他人給占據(jù)了，農(nóng)民之間經(jīng)常因?yàn)楦氐臍w屬權(quán)問題大打出手。

卡加梅政府上臺(tái)后，通過法律明確土地的所有權(quán)屬于全體盧旺達(dá)人民，政府擁有土地的管理權(quán)，并開始在2009年鋪開完善的土地登記制度，其作用相當(dāng)于分田到戶，明確每一戶人家到底擁有哪一塊田的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

此外，政府還通過“集約化生產(chǎn)”提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

為了使土地可以得到充分利用，政府張羅國(guó)民采取集中定居的方式，將原本分散的村莊集結(jié)成緊湊的村落，成立了很多類似中國(guó)早期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的組織，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)整合，也是為了可以快速實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧食的自給自足。

比如，2006年，政府挑選出了包括玉米、小麥在內(nèi)的7種糧食，要求每個(gè)家庭都至少拿出一部分土地種這些作物，否則就會(huì)受到懲罰。這些懲罰措施還是蠻嚴(yán)格的，你如果不種這些可以用來填飽肚子的吃的，政府可能會(huì)派人把你種的東西連根拔起。這些嚴(yán)格的措施還是取得了相當(dāng)可觀的成果的，現(xiàn)在盧旺達(dá)農(nóng)業(yè)部門的增速常年在6%以上，貢獻(xiàn)國(guó)內(nèi)大約1/3的GDP，發(fā)展態(tài)勢(shì)非常好。

盧旺達(dá)還有一點(diǎn)也和中國(guó)非常像——它也是基建狂魔。

作為內(nèi)陸國(guó)家，交通運(yùn)輸成本對(duì)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，所以盧旺達(dá)政府每年都會(huì)拿出十分之一的預(yù)算修路，建成了東非地區(qū)首屈一指的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。盧旺達(dá)也修了四通八達(dá)的骨干光纖網(wǎng)絡(luò)，2014年和韓國(guó)公司合作在首都開通了4G，手機(jī)覆蓋率達(dá)到81.8%，和我國(guó)2013年的水平差不多。

雖然盧旺達(dá)一直在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上勤勤懇懇地做小抄，但是它的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)其實(shí)也是很有特色的。

最好的例子就是旅游業(yè)，2007年至今，盧旺達(dá)的游客數(shù)量上漲了82%，收入從2008年到2016年翻了兩番。山地大猩猩算是盧旺達(dá)的搖錢樹，全球也就880只左右，所以需要買票看，每天限量808張，1500美元一張票，一次還只能看1個(gè)小時(shí)。

盧旺達(dá)由于和我國(guó)關(guān)系也不錯(cuò)，所以也抄了下我國(guó)的跨境電商作業(yè)。

2019年，阿里巴巴商學(xué)院第一次給一個(gè)非洲國(guó)家開設(shè)本科生專班——盧旺達(dá)班。年輕人們?cè)诤贾葸M(jìn)修完，有的摩拳擦掌想回家鄉(xiāng)復(fù)制淘寶村，有的則雄心勃勃要?jiǎng)?chuàng)建電商平臺(tái)。盧旺達(dá)的阿拉比卡咖啡豆，也可以直接賣給中國(guó)消費(fèi)者，沒了一環(huán)套一環(huán)的中間商，每袋咖啡可以多掙4美金。疫情期間咖啡滯銷的時(shí)候，阿里的eWTP直接安排1.5噸咖啡運(yùn)到國(guó)內(nèi)，在直播間1秒鐘賣光。另外，2019年阿里在香港上市的時(shí)候，就有個(gè)叫Kevine的女生在旁邊敲鑼，她就來自盧旺達(dá)。

不過，雖然盧旺達(dá)經(jīng)濟(jì)比當(dāng)年大屠殺時(shí)期有了很大進(jìn)步，但我畢竟不是“盧吹”，盧旺達(dá)經(jīng)濟(jì)也有一些很麻煩的問題。

根據(jù)我國(guó)商務(wù)部2020年出的報(bào)告，目前盧旺達(dá)的支柱產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)業(yè)，占GDP大約24%，吸納了85%以上的人口。而且能源供應(yīng)嚴(yán)重不足，超過85%的家庭依靠柴草解決燃料問題，電力供應(yīng)只能覆蓋48.6%的人口，換言之就是盧旺達(dá)離工業(yè)化還有很遠(yuǎn)。

而從世界歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家要真正有窮變富由弱變強(qiáng)，工業(yè)化是少不了的。但更麻煩的在于，即便盧旺達(dá)有了工業(yè)化的苗頭，但這個(gè)火苗恐怕也很難燒地下去。

什么意思？2017年，一家名叫“盧旺達(dá)摩托車公司”（Rwanda motocycle company）的汽車公司誕生，主要生產(chǎn)廉價(jià)摩托車。質(zhì)量肯定和本田、鈴木不能比，但在非洲已經(jīng)綽綽有余。然而即便如此，本地人也未必買得起，而且更要命的是，鄰國(guó)也買不起。

為什么鄰國(guó)也買不起？

一是因?yàn)榉侵迖?guó)家的貿(mào)易狀況很奇怪，它的最大貿(mào)易伙伴往往不是鄰國(guó)，而是前殖民地宗主國(guó)，且大部分是非洲把原材料賣給宗主國(guó)；二是因?yàn)猷弴?guó)也窮；三是關(guān)稅高得嚇人，有的時(shí)候甚至高達(dá)20%。所以即便造出了摩托車，但如果沒市場(chǎng)給自己造血，工業(yè)化還是難。在某種程度上，這是非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的普遍難題。

對(duì)于這樣一塊有龐大人口、有許多頗具潛力的經(jīng)濟(jì)體的大陸，或許，誰可以在它的工業(yè)化進(jìn)程中起到一臂之力，誰，也將更多地在她的發(fā)展中，多分得一份紅利。

參考文獻(xiàn)：