“湘中之心”的躍升：婁底中心城區(qū)如何破繭成蝶？

從事城市規(guī)劃已25年，見證了這座城市的發(fā)展，也充滿著濃濃的感情，內(nèi)心深處希望城市越來越好。25年的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，有遺憾也有欣慰。在城市由擴(kuò)張性向收縮型轉(zhuǎn)變，由粗放式向精致規(guī)劃時(shí)，也一直在思索未來的城市規(guī)劃該何去何從，如何在新一輪的城市建設(shè)中不落后，如何搭上高質(zhì)量發(fā)展的列車，讓城市品位與氣質(zhì)進(jìn)一步提升，這是一個(gè)規(guī)劃專業(yè)工作者的責(zé)任，也是城市市民的一種自覺。

婁底市中心城區(qū)作為湘中地區(qū)的核心，過去多年來的發(fā)展比較穩(wěn)，未來發(fā)展如何緊扣時(shí)代脈搏，找準(zhǔn)方向，立足自身稟賦，在區(qū)域協(xié)同中尋找突破，后發(fā)趕超，確實(shí)需要冷靜與科學(xué)的分析，需要清晰戰(zhàn)略發(fā)展方向。找準(zhǔn)城市功能的缺失，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，挖掘資源，成為這座城市迫切選擇。筆者冒昧談?wù)劤鞘邪l(fā)展的一些思考，權(quán)當(dāng)拋磚引玉或是飯后談資，但匠心可鑒，真情不變。未來婁底建議從空間重構(gòu)（婁漣一體化發(fā)展）、打造城市客廳（仙女湖建設(shè)）、人文科技學(xué)院異地建分校（600-1000畝）、廢棄婁邵鐵路改造（休閑綠廊，主題鐵路線性公園）、仙女寨山水休閑客廳、城市更新特色街區(qū)打造等方面著手，利用國(guó)家政策資金和社會(huì)資本，推動(dòng)城市的快速發(fā)展。

一、實(shí)施“強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”?！靶U(kuò)版圖，大融漣源”，“一市一區(qū)”到“一市兩區(qū)”

婁底中心城區(qū)建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，屬于年輕城市，其版圖城市規(guī)模不大，區(qū)域輻射力不強(qiáng)，對(duì)縣市區(qū)的吸引力和認(rèn)可度比較弱，尤其是長(zhǎng)沙的“虹吸”效應(yīng)也給婁底發(fā)展帶來一定的壓力。婁星區(qū)面積628平方公里，僅占婁底市域的7.7%，人口規(guī)模為婁底市域的19.8%，經(jīng)濟(jì)總量占36.8%，城鎮(zhèn)化率76%。城鎮(zhèn)化率高并不是發(fā)展程度高，而是婁星區(qū)空間有限（面積僅占7.7%），提供給中心城區(qū)發(fā)展的空間和土壤不夠，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展版圖，提升“噸位”，抵御長(zhǎng)沙虹吸，擴(kuò)大自身輻射力。

婁底市中心城區(qū)首位度低的現(xiàn)狀，集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)集聚力不足、規(guī)模與人口吸引力有限、高端服務(wù)功能偏弱這三個(gè)層面，與作為區(qū)域核心的增長(zhǎng)極定位不相匹配。正面臨著“大區(qū)域樞紐”與“小中心體量”的矛盾。其首位度偏低的核心癥結(jié)在于：產(chǎn)業(yè)功能強(qiáng)，但綜合服務(wù)功能弱；地理區(qū)位中心，但經(jīng)濟(jì)集聚能力較弱；工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，但對(duì)人口與資源的吸引力較弱，區(qū)域?qū)涞渍J(rèn)同感，歸屬感不強(qiáng)。

目前，長(zhǎng)韶婁高鐵的提出，并已經(jīng)開始預(yù)可研，將來婁底與長(zhǎng)沙的聯(lián)系將更加方便，長(zhǎng)沙對(duì)婁底的“虹吸”效應(yīng)必將進(jìn)一步顯現(xiàn)，婁底如何利用交通優(yōu)勢(shì)緩解“虹吸”效應(yīng)，如何提高地區(qū)對(duì)人才的吸引力應(yīng)提上戰(zhàn)略日程，提早布局，壯大“噸位”，提升城市品質(zhì)和氣質(zhì)，硬環(huán)境與軟環(huán)境兩手抓，才能在未來發(fā)展中與長(zhǎng)株潭共舞，而不是輸血。

（一）近期實(shí)現(xiàn)“小擴(kuò)版圖”，將南部杏子鋪、洪山殿，西部楊市鎮(zhèn)、橋頭河納入婁星區(qū)版圖，遠(yuǎn)期“市改區(qū)”將漣源納入城區(qū)一體化管理。

物理擴(kuò)版圖并不是不考慮周邊城市發(fā)展，恰恰從長(zhǎng)遠(yuǎn)來大家更好的發(fā)展，只有婁底發(fā)展好了，才能帶動(dòng)大家的發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展。未來城市發(fā)展也是抱團(tuán)全暖，是城市群的發(fā)展，而非單打獨(dú)斗。先婁漣再婁雙，后冷新，未來形成空間上的城市群，形成一主一次發(fā)展的格局，壯大自己的噸位，抵御長(zhǎng)沙虹吸。小擴(kuò)版圖后，婁星區(qū)用地空間將由7.7%擴(kuò)大到占比13.6%，人口將由19.8%提高到26.7%，經(jīng)濟(jì)總量接近50%。大大提高中心城區(qū)版圖，提高城區(qū)噸位，壯大城區(qū)發(fā)展空間，更好的輻射帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展，為中心城區(qū)提供更多的發(fā)展要素發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域城市群發(fā)展。

（二）遠(yuǎn)期實(shí)施漣源“市改區(qū)”,由“一市一區(qū)”到“一市兩區(qū)”

作為地級(jí)市，全國(guó)一市只有一區(qū)的并不多，雖然近年來國(guó)家政策不鼓勵(lì)縣改區(qū)，但細(xì)讀國(guó)家政策，它嚴(yán)控的是防止大城市無序擴(kuò)張和虛假城市化，主要目標(biāo)是防止大城市無需擴(kuò)張，防止攤大餅式發(fā)展，帶來更多的城市病。婁底作為中等城市，現(xiàn)階段中心城區(qū)僅56萬人，離大城市100萬人還差很遠(yuǎn)，既不是大城市，也不是攤大餅，而是城市發(fā)展過程中需要走過的城市擴(kuò)張階段，也應(yīng)當(dāng)是必然階段，因此，我們一定要堅(jiān)持“一市兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)漣源“市改區(qū)”，壯大婁底規(guī)模，壯大城市發(fā)展空間，更好發(fā)揮首位度城市的輻射帶動(dòng)作用，提升區(qū)域城市發(fā)展動(dòng)能與活力。路雖遠(yuǎn)，行則將至。

二、打造婁底城市客廳，著力提升城市品質(zhì)與氣質(zhì)

婁底中心城區(qū)一直以來缺少一個(gè)體現(xiàn)城市品位與氣質(zhì)的地方，缺少網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，朋友來了不知道帶哪里去消費(fèi)和體現(xiàn)城市風(fēng)貌。未來五年，城市發(fā)展由房地產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向城市更新領(lǐng)域，由擴(kuò)張性粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向精致發(fā)展，婁底應(yīng)當(dāng)抓住這波城市更新的機(jī)遇，做好更新專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃好項(xiàng)目，提高城市品質(zhì)與氣質(zhì)，而不僅僅是停留在老城區(qū)修路、植綠化、改下水道上面，應(yīng)該改變單純輸血思維，從輸血到自身造血功能符合，在城市更新中植入產(chǎn)業(yè)概念，打造新的消費(fèi)場(chǎng)景，激活人間煙火。

（一）賢童街、電業(yè)局、婁星廣場(chǎng)、萬豪區(qū)域項(xiàng)目包裝

將這一片區(qū)打造成一個(gè)有機(jī)融合歷史記憶、現(xiàn)代商業(yè)與公共休閑的“城市會(huì)客廳”。它的核心在于利用現(xiàn)有資源，通過“點(diǎn)-線-面”連接，激活整個(gè)區(qū)域：

1、核心驅(qū)動(dòng)點(diǎn)：以賢童街現(xiàn)有飲食文化為基礎(chǔ)，升級(jí)其消費(fèi)與體驗(yàn)，強(qiáng)化“煙火氣”與休閑感。業(yè)態(tài)升級(jí)：保留并提升地道米粉等美食，引入本地老字號(hào)、創(chuàng)意輕食、文化咖啡館等，形成“逛吃-停留”的節(jié)奏。氛圍營(yíng)造：強(qiáng)化夜間亮化層次效果，利用空地設(shè)置可移動(dòng)的市集攤位、戶外茶座，增加互動(dòng)性和休閑感。文化點(diǎn)睛：將“賢童”餐飲等文化符號(hào)系統(tǒng)化，設(shè)置方言墻、老照片故事角等，讓文化可觸摸，區(qū)域動(dòng)態(tài)考慮停車。

2、獨(dú)特記憶點(diǎn)：改造七十年代電業(yè)局里面舊建筑與老樟樹區(qū)域，創(chuàng)造核心打卡地。打造“記憶核心”與情緒地標(biāo)，這是項(xiàng)目的靈魂所在，關(guān)鍵在于保留、改造而非拆除。作為電業(yè)局，若能將此作為功能轉(zhuǎn)化，由單純的辦公轉(zhuǎn)為盈利性質(zhì)的商業(yè)，并參與運(yùn)營(yíng)，相信也是樂的其成，做活了空間，也提升了價(jià)值。

電業(yè)局老樟樹保護(hù)與利用：此樹是天然的“綠色文物”。必須首先對(duì)其進(jìn)行專業(yè)保護(hù)，圍繞它設(shè)計(jì)環(huán)形休憩平臺(tái)、露天劇場(chǎng)或靜思空間，使其成為精神地標(biāo)，回憶坐標(biāo)，體現(xiàn)環(huán)境的歷史感、氛圍感。舊建筑改造策略：參考婁底盤活老舊廠區(qū)的政策。外立面：保留七十年代建筑特征（如紅磚墻、標(biāo)語痕跡），進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固和藝術(shù)化清洗。內(nèi)部功能：改造為復(fù)合型文化空間，例如：一層可作為“婁底工業(yè)記憶展覽館”或復(fù)古主題書店或七八十年代大眾茶館，空曠處周末放露天電影；二層可引入設(shè)計(jì)工作室、藝術(shù)畫廊；頂層可打造為能俯瞰老樹的觀景餐廳。場(chǎng)景營(yíng)造：在建筑與老樹之間規(guī)劃廣場(chǎng)，設(shè)置反映七十年代生活場(chǎng)景的藝術(shù)裝置（如老式變壓器雕塑、燈光電話亭）、互動(dòng)設(shè)施（如可通過掃碼聆聽老故事的“聲音郵筒”），強(qiáng)烈喚起集體記憶。

3、活力連接線：通過樂花路向北延伸，有效串聯(lián)起婁星廣場(chǎng)公園與萬豪城市廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)。將美食、文化、記憶、商業(yè)、綠地融為一體，構(gòu)成功能完整、能代表婁底氣質(zhì)的城市公共空間。

三、以人文科技學(xué)院為基礎(chǔ)設(shè)立分院，在開發(fā)區(qū)東部新區(qū)建立先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)學(xué)院，產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)學(xué)研融合，打造“匠心谷”，與“材料谷”雙谷聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展。

婁底人文科技學(xué)院現(xiàn)有學(xué)生22000人，學(xué)校面積僅900畝，生均僅27.3平米，與教育部《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》中，生均用地指標(biāo)54-64平米相差甚遠(yuǎn)，只達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的一半，面臨著用地緊張情況，當(dāng)前國(guó)家政策與省里政策支持加大科研力度，實(shí)現(xiàn)研究成果、學(xué)術(shù)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)換，真正落地，提升價(jià)值。國(guó)家政策導(dǎo)向也向科技傾斜，產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)學(xué)研融合也是未來政策支持重點(diǎn)，人文科技學(xué)院利用發(fā)展良機(jī)，擴(kuò)大學(xué)院規(guī)模，疏解本部壓力，拓展學(xué)科領(lǐng)域，這既是學(xué)院發(fā)展需求，也是未來升級(jí)為大學(xué)的必要準(zhǔn)備。

材料谷定位主要從產(chǎn)業(yè)角度，著重打造產(chǎn)業(yè)集群，著重鋼鐵新材、陶瓷、農(nóng)機(jī)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的生產(chǎn)性材料主陣地，匠心谷則是從人才培養(yǎng)儲(chǔ)備和創(chuàng)新的平臺(tái)，是高技能人才“蓄水池”，關(guān)鍵技術(shù)“孵化器”，是“材料谷”的最好補(bǔ)充。婁底屬于工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)尤其是鋼鐵為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)類型多，但為此配套的科研人才及技術(shù)人才一直是短板，匹配存在一定的問題，打造“匠心谷”恰是彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上的不足。

“匠心谷”不僅是物理空間，更是一個(gè)功能平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制。其核心是打造一個(gè)人才、技術(shù)、資本、政策高密度交匯、高頻次反應(yīng)的“融合反應(yīng)堆”，為“材料谷”持續(xù)注入高技能工匠、研發(fā)型工程師和可產(chǎn)業(yè)化的科技成果。

在空間布局上，建議“一核兩區(qū)，雙谷貫通”。建議在經(jīng)開區(qū)東部新區(qū)區(qū)域布局“匠心谷”。“一核”：智造創(chuàng)新核。位于東部新區(qū)與第二工業(yè)園的銜接帶，布局混合式校園（湖南人文科技學(xué)院分院核心區(qū)）、共享研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、初創(chuàng)企業(yè)孵化器。“兩區(qū)”：城市融合區(qū)（臨漣水河側(cè)）布局人才公寓、綜合服務(wù)、商業(yè)文旅、技能培訓(xùn)與認(rèn)證中心，強(qiáng)調(diào)“宜居、宜學(xué)、宜交流”。產(chǎn)業(yè)嵌入?yún)^(qū)（第二工業(yè)園側(cè)）在企業(yè)廠區(qū)或產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，直接嵌入企業(yè)冠名學(xué)院、現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)基地、中試與產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)“廠中校、校中廠”。

總而言之，打造“匠心谷”并實(shí)現(xiàn)“雙谷聯(lián)動(dòng)”，是一場(chǎng)深刻的系統(tǒng)性改革。其成功不在于建設(shè)多少樓房，而在于能否打破體制壁壘，讓人才、知識(shí)、資本在“材料谷”的產(chǎn)業(yè)土壤中高效循環(huán)、開花結(jié)果。這是一個(gè)周期性的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，需要堅(jiān)定的決心、靈活的機(jī)制和持續(xù)的投入。

四、利用婁邵廢棄鐵路，打造一條城區(qū)“綠色休閑走廊”“鐵路文化走廊”，從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”轉(zhuǎn)變。

婁邵鐵路成就了婁底，也方便了婁底，曾經(jīng)做出過巨大貢獻(xiàn)，是這座城市幾代人的記憶，是城市人們抹不去的心里坐標(biāo)，甚至是精神坐標(biāo)。目前，該鐵路空間尚在，有些地方已經(jīng)填埋，但不影響整體功能定位。婁邵鐵路曾經(jīng)是交通功能，歷史任務(wù)已經(jīng)完成，作為連接婁底老城區(qū)與新城區(qū)，連接歷史與未來的老鐵路，最佳的方式就是打造一條貫穿城區(qū)的綠線綠道，文化走廊，提升婁底城區(qū)品質(zhì)與氣質(zhì)。

利用婁邵廢棄鐵路打造“雙廊”（綠色休閑走廊+鐵路文化走廊），是中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)“城市更新”與“文化鑄魂”的絕佳抓手。這不僅能縫合城市空間、提升生態(tài)品質(zhì)，更能激活工業(yè)遺產(chǎn)，塑造獨(dú)特的城市身份。

（一）、核心理念：從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”

項(xiàng)目不應(yīng)只是簡(jiǎn)單修建一條步道，而是定位為一個(gè)線性的、充滿活力的城市公共空間系統(tǒng)，一個(gè)可閱讀、可漫步、可記憶的露天博物館。

（二）、總體規(guī)劃：“一段一主題，站站有故事”

將廢棄鐵路線根據(jù)途經(jīng)區(qū)域的歷史與功能，進(jìn)行差異化分段設(shè)計(jì)，形成移步換景的體驗(yàn)。

1. 記憶年輪段 (歷史城區(qū)段) 鐵路文史露天博物館。保留完整鐵軌、枕木、信號(hào)燈等；設(shè)置歷史展墻、老照片地雕、標(biāo)志性老機(jī)車陳列，鐵路文化紀(jì)念館、老站臺(tái)咖啡館、實(shí)物展陳場(chǎng)。

2. 都市活力段 (商業(yè)居住區(qū)段) 城市線性公園與社交走廊，拓寬為綜合綠道，設(shè)步行、慢跑道；結(jié)合高差設(shè)觀景平臺(tái)、下沉廣場(chǎng)、街頭劇場(chǎng)。時(shí)尚市集、街頭運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、親子游樂設(shè)施、輕食餐車。

3. 生態(tài)綠谷段 (自然過渡段) 原生生態(tài)修復(fù)與科普廊道最小干預(yù)，以恢復(fù)原生植被為主；設(shè)科普標(biāo)識(shí)牌、生態(tài)觀測(cè)點(diǎn)，自然教育基地、農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)。

4. 創(chuàng)新藝?yán)榷?nbsp;(毗鄰文創(chuàng)區(qū)/校區(qū)) 公共藝術(shù)與創(chuàng)意孵化帶。利用老式火車車廂改造工作室、畫廊；設(shè)置藝術(shù)家共創(chuàng)墻、舉辦鐵軌藝術(shù)節(jié)。 藝術(shù)家工作室、文創(chuàng)市集、微型展廳、眾創(chuàng)空間。

（三）、核心打造策略：五大融合

1. 交通縫合：走廊必須成為連接者。通過新建或改造，使其無縫銜接公交站點(diǎn)、火車站、汽車站、社區(qū)和商業(yè)中心，成為慢行系統(tǒng)的骨干。

2. 文化鑄魂：深度挖掘婁邵鐵路的歷史檔案、人物故事、老物件，通過“數(shù)字賦能”（如掃碼聽故事、AR還原歷史場(chǎng)景）讓文化可觸摸、可互動(dòng)。

3. 生態(tài)韌性：采用海綿城市理念，利用透水鋪裝、生態(tài)邊溝處理雨水。選擇鄉(xiāng)土植物，營(yíng)造低維護(hù)、生物多樣的綠地。保留并利用現(xiàn)有鐵路廢棄地的野草、灌木，形成獨(dú)特的工業(yè)荒野美學(xué)段落。

4. 功能激活：圍繞保留的火車站、貨場(chǎng)等大型節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行適應(yīng)性改造利用。

通過以上策略，這條廢棄鐵路將不僅是一條“走廊”，更會(huì)演變?yōu)橐粭l帶動(dòng)城市更新的“發(fā)展軸”、一部記錄城市年輪的“敘事詩”和一個(gè)屬于所有市民的“大客廳”，為婁底市中心城區(qū)帶來無可估量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化價(jià)值。

五、城市發(fā)展東進(jìn)，將仙女寨區(qū)域打造成城市“山水休閑客廳”

仙女寨山水資源稟賦好，山清水秀，且文化資源豐富，特別是離城區(qū)特別近，城區(qū)形狀像張開的雙手把仙女寨環(huán)抱，仙女寨恰好處于雙手環(huán)抱之中，好比長(zhǎng)沙的“岳麓山”，郴州的“蘇仙嶺”，難得的地理位置，難得山青水秀，難得的城市山水前庭。

將仙女寨區(qū)域打造為婁底中心城區(qū)的“山水休閑客廳”，是城市“東進(jìn)”戰(zhàn)略中畫龍點(diǎn)睛的一筆。這不僅是建設(shè)一個(gè)公園，更是打造一個(gè)集生態(tài)涵養(yǎng)、文化體驗(yàn)、城市服務(wù)、近郊休閑于一體的綜合性目的地，是城市形象的門戶和新生活方式的展示區(qū)。

（一）、核心定位：超越風(fēng)景區(qū)的“第三空間”，城市“山水休閑客廳”

仙女寨不應(yīng)只作為觀光景點(diǎn)，而應(yīng)成為市民和游客在工作與家庭之外的“第三空間”。其核心價(jià)值在于對(duì)市民是日?？杉暗母咂焚|(zhì)休閑棲居地；對(duì)城市是提升土地價(jià)值、吸引人才和投資的生態(tài)資本； 對(duì)區(qū)域是彰顯湘中山水特色與人文魅力的標(biāo)志區(qū)。

（二）、核心策略：“保育為基，低密開發(fā)，場(chǎng)景營(yíng)城”

1. 生態(tài)為底，嚴(yán)格保育。明確核心生態(tài)保護(hù)區(qū)、景觀控制區(qū)與適度開發(fā)區(qū)的邊界，開發(fā)強(qiáng)度由外向內(nèi)逐級(jí)遞減。

2. 低密組團(tuán)，隱于山水：所有建筑必須遵循“隱、散、低、俯”原則（隱于林、散布局、低層數(shù)、俯視姿態(tài)），采用本土材料和新中式風(fēng)格，杜絕城市蔓延式開發(fā)。

總結(jié)而言，仙女寨的成功關(guān)鍵在于保護(hù)與開發(fā)并重，“克制”與“精致”。它必須與中心城區(qū)的“快”形成鮮明對(duì)比，提供一種“慢”下來的、“浸潤(rùn)”式的山水生活體驗(yàn)。這不僅是城市空間的延伸，更是城市生活品質(zhì)和價(jià)值觀的一次升級(jí)宣言。

六、結(jié)語

婁底市中心城區(qū)的未來，不在于規(guī)模擴(kuò)張，而在于“功能強(qiáng)化、特色彰顯、品質(zhì)躍升”。其發(fā)展邏輯應(yīng)從“內(nèi)生積累”轉(zhuǎn)向“開放協(xié)同”，積極扮演長(zhǎng)株潭都市圈的“戰(zhàn)略伙伴”與湘中地區(qū)的 “服務(wù)中樞”。通過產(chǎn)業(yè)聚焦、空間優(yōu)化、樞紐激活和魅力塑造四輪驅(qū)動(dòng)，婁底有望建設(shè)成為一座“小而精、特而強(qiáng)、活而新”的現(xiàn)代化城市典范，在區(qū)域發(fā)展格局中贏得不可替代的一席之地。

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