城市安全連著千家萬戶，安全可靠是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。在習(xí)近平總書記重要文章《在中央城市工作會議上的講話》中，總書記對“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“必須樹牢安全發(fā)展理念，不斷提高安全韌性水平”。
城市人口、資源、經(jīng)濟(jì)社會活動高度密集，安全風(fēng)險也相對集中，特別是近年來極端氣候頻發(fā)，部分老建筑、老設(shè)備難以應(yīng)對復(fù)雜風(fēng)險，一些突發(fā)自然災(zāi)害超出地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，高層建筑還存在消防等方面的安全隱患，迫切要求建設(shè)安全可靠的韌性城市。所謂“韌性”，就是讓城市像彈簧一樣有張有弛，具備較強(qiáng)抗壓和適應(yīng)能力，能夠有效防范和抵御多種風(fēng)險沖擊，并能在極端情況下迅速調(diào)整恢復(fù)，保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
推進(jìn)韌性城市建設(shè)需要“軟硬”兼顧，安全穩(wěn)固的“硬件”設(shè)施是有效應(yīng)對各類風(fēng)險的重要支撐。城市生命線是保障城市安全運(yùn)行的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，涵蓋燃?xì)?、熱力、供水、排水、管廊等關(guān)鍵子系統(tǒng)，其保供、保暢、保安全能力是城市韌性的集中體現(xiàn)。要推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加快老舊管線改造升級，推動地下綜合管廊建設(shè)改造，構(gòu)建多水源保障和分布式能源系統(tǒng)。強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理。截至2024年年底，我國高層建筑已超過139萬棟。要嚴(yán)格限制超高層建筑，增強(qiáng)高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平。面對各類突發(fā)事件的沖擊，城市需要統(tǒng)籌好常態(tài)社會秩序和非常態(tài)應(yīng)急管理兩種狀態(tài)，既保證各類應(yīng)急需求得到有效回應(yīng)，又維護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行。要優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)空間格局，增加生態(tài)屏障、隔離疏散通道，預(yù)留防災(zāi)救災(zāi)彈性空間。統(tǒng)籌利用地上地下空間，加強(qiáng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建總量充足、布局合理的應(yīng)急避難場所體系。
科學(xué)有效的安全管理是有效防范化解各類風(fēng)險的重要保障，提高城市管理“軟件”韌性同樣重要。不同地區(qū)的城市，自然條件和易發(fā)自然災(zāi)害類型也各不相同。要因地制宜，制定符合實(shí)際、各具特色的防災(zāi)減災(zāi)方案與韌性行動。堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。把風(fēng)險防控有機(jī)嵌入城市管理系統(tǒng)，構(gòu)建城市安全風(fēng)險譜系，健全常態(tài)化風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警、排查整治機(jī)制?？茖W(xué)制定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、處置和救援體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)城市公共安全。
來源：求是網(wǎng)
