尼泊爾位于喜馬拉雅山脈南麓，北面與中國青藏高原接壤，東南西三面被印度環(huán)繞，背靠雪山，境內(nèi)河流較多，水位落差大，水電資源豐富，有待進(jìn)一步開發(fā)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化剛剛起步，生產(chǎn)效率還有很大提升空間。4G網(wǎng)絡(luò)已基本完成鋪設(shè)，電子商務(wù)、移動支付有待進(jìn)一步普及，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人均收入水平提高，市場購買力也在逐漸提升，但國內(nèi)加工制造和生產(chǎn)能力有限，此外經(jīng)濟(jì)比較依賴外援，總體數(shù)字化管理和服務(wù)水平較低，審批事項(xiàng)大多無法線上辦理，政府正在致力于改善營商環(huán)境，希望吸引更多外國投資。目前尼泊爾為七大產(chǎn)業(yè)開辟了外商投資自動審批通道。

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本文將探討尼泊爾的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，以及與中國的經(jīng)貿(mào)合作等情況，為相關(guān)投資者提供參考，助力其更好地把握尼泊爾的市場機(jī)遇。

一、市場為導(dǎo)向的自由經(jīng)濟(jì)政策

尼泊爾為農(nóng)業(yè)國，經(jīng)濟(jì)落后，是世界上最不發(fā)達(dá)國家之一。上世紀(jì)90年代初起，開始實(shí)行以市場為導(dǎo)向的自由經(jīng)濟(jì)政策，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和私營企業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但由于政局多變和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，收效不彰。近年來，隨著一系列改革措施的實(shí)施，尼泊爾經(jīng)濟(jì)狀況得到了一定改善，但仍需持續(xù)努力以實(shí)現(xiàn)更全面和持久的發(fā)展。

世界銀行《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，尼泊爾在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排第94位，南亞地區(qū)排名第3位。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年度全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，在132個(gè)國家和地區(qū)中，尼泊爾綜合指數(shù)排名第108位。

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根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，尼泊爾的經(jīng)濟(jì)增長有望反彈，從2023財(cái)年的1.9%增長到2024財(cái)年的預(yù)計(jì)3.3%。然后預(yù)計(jì)在2025-2026財(cái)年平均增長5%。這一復(fù)蘇主要?dú)w因于貨幣政策的放松，私營部門信貸得到了有效利用。此外，改革改善營商環(huán)境可能吸引更多投資商人，進(jìn)一步提升中期增長前景。

服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)將成為未來幾年增長的主要驅(qū)動力。住宿和餐飲服務(wù)將受益于游客到訪量的增加。正在建設(shè)新的五星級酒店和政府支持房地產(chǎn)貸款的政策預(yù)計(jì)將進(jìn)一步刺激住宿等行業(yè)。與此同時(shí)，工業(yè)部門預(yù)計(jì)將增長受益于發(fā)電能力的顯著擴(kuò)張，為工業(yè)活動創(chuàng)造更有利的環(huán)境。然而，由于多種因素，包括牛群發(fā)生瘤皮病以及水稻產(chǎn)量增長減緩，農(nóng)業(yè)增長預(yù)計(jì)將放緩。

二、對外合作開放的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

目前尼泊爾投資潛力較大的優(yōu)先領(lǐng)域包括能源、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、信息通信技術(shù)、采礦、衛(wèi)生和教育、制造業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，對外合作開放重點(diǎn)為三個(gè)領(lǐng)域：

1.水電行業(yè)

尼泊爾水電資源豐富，理論水電蘊(yùn)藏量據(jù)估約8300萬千瓦，占世界水電蘊(yùn)藏量的2.3%，其中可供開發(fā)的水電資源達(dá)4.3萬兆瓦，但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏資金，截至目前只開發(fā)了技術(shù)可開發(fā)量的2%。日漸增長的國內(nèi)電力需求與尚未充分挖掘的水電潛力存在較大缺口，吸引著本地和外國投資者向該行業(yè)注入更多投資。近年來，尼泊爾政府將水電開發(fā)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的引擎之一，規(guī)劃了一批大中型水電項(xiàng)目，例如中國水電建設(shè)集團(tuán)國際工程有限公司承建的上塔馬克西水電站項(xiàng)目于2021年7月并網(wǎng)發(fā)電、2021年8月正式移交，裝機(jī)容量456兆瓦。

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隨著新建水電站的并網(wǎng)發(fā)電，尼泊爾國內(nèi)總發(fā)電能力不斷增加，截至2023年3月，尼總發(fā)電能力達(dá)到2577兆瓦，缺電、頻繁停電的問題得到緩解。尼泊爾電力局計(jì)劃采取新建輸電線路、增強(qiáng)電力分配能力、鼓勵使用電爐、鼓勵使用電動汽車等措施，近兩年，人均用電量從235個(gè)單位增加到380個(gè)單位。同時(shí)還對電力出口方面保持樂觀，開始尋求向鄰國印度和孟加拉國出口剩余電力，控制不斷擴(kuò)大的貿(mào)易赤字，減輕外匯儲備壓力。此外根據(jù)本國相關(guān)法律，尼泊爾在水電建設(shè)等領(lǐng)域取消了外資最低投資額度限制，允許建立外商獨(dú)資企業(yè)。

2.公路和鐵路項(xiàng)目

尼泊爾為內(nèi)陸國家，公路交通對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，但目前境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)尚不完善，亟待開發(fā)。公路開發(fā)和建設(shè)是尼泊爾承包工程市場的重要組成部分，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等也對此類項(xiàng)目提供了大量貸款。

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2023年共建“一帶一路”倡議提出十周年之際，尼泊爾前政府總理、尼泊爾共產(chǎn)黨(聯(lián)合社會主義)資深領(lǐng)導(dǎo)人賈拉·納特·卡納爾認(rèn)為，中國和南亞次大陸不僅是中華文明和南亞文明——世界兩大古文明的發(fā)源地，更是世界兩大人口稠密區(qū)域，以及經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的引擎所在。而尼泊爾作為連接兩大區(qū)域的紐帶，更是殷切希望推動相關(guān)項(xiàng)目落地實(shí)施，從而更好地服務(wù)于尼中兩國的發(fā)展需求。其中卡納爾重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了中尼跨境鐵路項(xiàng)目。多年來，中尼兩國一直在共同探索如何修建這一跨境“天路”。作為跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，中尼鐵路將跨越喜馬拉雅山脈，助力尼泊爾實(shí)現(xiàn)從“陸鎖國”變“陸聯(lián)國”的夢想。

3.基建民生領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)是尼泊爾最重要的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口約占全國總?cè)丝诘?8%。作為農(nóng)業(yè)國家，尼泊爾大力發(fā)展水利灌溉工程，城市和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施也亟待完善，這兩個(gè)領(lǐng)域也是國外援助資金重點(diǎn)投放領(lǐng)域。

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值得一提的是，尼泊爾政府為疫情后的經(jīng)濟(jì)增長設(shè)立了較高的目標(biāo)，為了迎接2026年摘掉“最不發(fā)達(dá)國家”帽子的挑戰(zhàn)，以及2030年進(jìn)入“中等收入國家”行列，一方面需要更多電力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)化，吸收更多就業(yè)，另一方面需要更充足穩(wěn)定的電力供應(yīng)降低各行業(yè)生產(chǎn)成本，提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品在全球市場競爭力。

三、外資吸引力與中尼雙邊合作

尼泊爾工業(yè)部2021/22財(cái)年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國是尼外國直接投資（FDI）的最大來源國， 其次是印度、美國、韓國和英國。

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尼泊爾工業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021/22財(cái)年底，有95個(gè)國家和地區(qū)對尼泊爾進(jìn)行了投 資，累計(jì)投資額為4192.7億盧比。在尼泊爾投資的外國企業(yè)以中小企業(yè)為主，著名跨國 公司有渣打銀行、高露潔、印度GMC工程公司、中國電建、中國能建、中國水利電力對外公司、華為、中興通訊等。

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自20世紀(jì)60年代開始，中資企業(yè)依托援助項(xiàng)目進(jìn)入尼泊爾市場，80年代開始涉足承 包工程市場，至今已經(jīng)成為尼泊爾承包工程市場的主要參與者。中資企業(yè)在尼泊爾完成 的項(xiàng)目涵蓋水電、公路、機(jī)場、灌溉、輸變電線路、通信等多個(gè)行業(yè)，為尼泊爾經(jīng)濟(jì)建 設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。近幾年，中資企業(yè)開始通過BOT、PPP等模式對尼泊爾進(jìn)行直接投 資，涉及水電、建材、航空、食品加工等領(lǐng)域。隨著尼泊爾政局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其市場潛力將不斷增大。

目前中尼貿(mào)易發(fā)展迅速，尼泊爾已成為中國通往南亞市場的重要通道。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國是尼泊爾最大的外商投資來源國。2022年，中國對尼泊爾直接投資流量1.15億美元；截至2022年 末，中國對尼泊爾直接投資存量4.35億美元。在尼泊爾投資的中資企業(yè)主要集中在水電站、水泥廠、飼料廠、家具廠、航 空、餐飲、賓館、礦產(chǎn)、中醫(yī)診所、食品加工等行業(yè)。由于尼泊爾投資環(huán)境存在諸多不穩(wěn)定因素，中國對尼泊爾的投資尚處于起步階段，大多數(shù)投資的企業(yè)是小型私營企業(yè)。隨著尼泊爾政局趨穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中資企業(yè)在尼泊爾的投資規(guī)模逐步擴(kuò)大。

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值得注意的是，尼泊爾發(fā)展面臨著政治情況較為復(fù)雜、政局不穩(wěn)、執(zhí)政更迭，行政體系效率不高，現(xiàn)有優(yōu)惠政策落實(shí)起來難度較大、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、資源匱乏等問題，此外地質(zhì)與自然災(zāi)害較多，中資企業(yè)在尼項(xiàng)目多數(shù)為水利電力開發(fā)、長距離道路建設(shè)等，項(xiàng)目所處位置偏僻、地形復(fù)雜，受地質(zhì)條件影響嚴(yán)重。企業(yè)需要密切關(guān)注尼泊爾政局動態(tài)和前景，認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)研，慎重決策，尋求專業(yè)咨詢以及當(dāng)?shù)剌^有實(shí)力的企業(yè)家進(jìn)行合資合作，守法經(jīng)營并照章納稅。

尼泊爾市場蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?，印度和中國作為其主要貿(mào)易伙伴，在經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，通過充分利用尼泊爾這一戰(zhàn)略要地，投資者可以進(jìn)一步拓展在印度的業(yè)務(wù)版圖，實(shí)現(xiàn)更廣泛的市場覆蓋和更深入的國際合作。對于有志于拓展南亞市場的企業(yè)而言，尼泊爾無疑是一個(gè)值得重點(diǎn)關(guān)注的投資熱土。