“如果沒(méi)有你們耐心細(xì)致地調(diào)解，我們的錢(qián)不知道啥時(shí)候才能要回來(lái)……”近日，幾名當(dāng)事人握著遼寧省撫順市中級(jí)人民法院特邀調(diào)解員的手，由衷表達(dá)謝意。
撫順某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然閉店停業(yè)，多名消費(fèi)者無(wú)奈訴至法院，要求退還剩余培訓(xùn)費(fèi)。撫順中院發(fā)揮調(diào)解“省時(shí)、節(jié)費(fèi)、促合”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)解促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依約退費(fèi)，該案例入選最高人民法院多元解紛案例庫(kù)。
為全面落實(shí)最高人民法院、省委政法委關(guān)于政法改革的部署要求，2022年以來(lái)，撫順中院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮司法審判智慧和經(jīng)驗(yàn)，加大多元解紛機(jī)制與力量端供給，以“訴訟+非訴訟”雙輪驅(qū)動(dòng)，賦能社會(huì)治安綜合治理。
圖為撫順中院“老法官說(shuō)法調(diào)解室”調(diào)解員程檢（右二）正在調(diào)解一起商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛。 撫順中院供圖
“沒(méi)想到現(xiàn)在的調(diào)解服務(wù)這么貼心，我的修車(chē)錢(qián)很快就拿到了?！鼻安痪?，在一起交通事故中，呂某需賠償徐某車(chē)輛損失金額的70%。徐某投保的保險(xiǎn)公司代呂某向徐某賠償后，向呂某代位求償，雙方意見(jiàn)不合，保險(xiǎn)公司將呂某訴至法院。
順城區(qū)人民法院將此案通過(guò)人民調(diào)解平臺(tái)推送至法律咨詢專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)馮律師向呂某耐心講解保險(xiǎn)公司險(xiǎn)種理賠、代位求償權(quán)等專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，促使呂某同意一次性支付保險(xiǎn)公司案涉賠償款，雙方握手言和。
撫順市法院系統(tǒng)主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的非訴訟糾紛解決體系，形成以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局。
實(shí)踐中，撫順中院制定《關(guān)于推進(jìn)源頭治理全面深化多元解紛工作實(shí)施方案》等10余項(xiàng)制度機(jī)制；與市司法局、婦聯(lián)、住建局、中小企業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“深化矛盾糾紛源頭治理”工作會(huì)議20余次；在人民法院調(diào)解平臺(tái)設(shè)立法律專(zhuān)家、臺(tái)聯(lián)、婦聯(lián)等調(diào)解組織18個(gè)，吸納基層調(diào)解組織調(diào)解員255名；聯(lián)合撫順市法學(xué)會(huì)建立“法院+法律專(zhuān)家”機(jī)制，邀請(qǐng)12名法學(xué)專(zhuān)家參與法院先行調(diào)解工作。
強(qiáng)內(nèi)力
打造專(zhuān)業(yè)調(diào)解“主力軍”
撫順市法院系統(tǒng)在多元解紛工作中，廣泛吸納司法、工會(huì)、保險(xiǎn)、鑒定等各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)解決。
在某小區(qū)120余戶業(yè)主要求執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商欠付違約金的系列案件中，撫順中院發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難，如果案件進(jìn)入執(zhí)行程序，業(yè)主預(yù)期利益難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，法院組成“執(zhí)行法官+特邀調(diào)解員”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，研究以物業(yè)費(fèi)抵頂違約金的調(diào)解方案。調(diào)解團(tuán)隊(duì)歷時(shí)三個(gè)多月，最終將系列案件全部調(diào)解成功，且全部即時(shí)履行，實(shí)現(xiàn)共贏。
近年來(lái)，撫順市法院系統(tǒng)發(fā)揮司法調(diào)解專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)公開(kāi)選聘79名特邀調(diào)解員，重點(diǎn)打造“老法官說(shuō)法、行業(yè)專(zhuān)業(yè)、知心姐姐、雷鋒社區(qū)吳書(shū)記”等多個(gè)特色調(diào)解室。撫順縣人民法院成立全省首個(gè)人大代表多元解紛工作站“艾竹多元解紛工作站”，不斷強(qiáng)化“人大代表+法院+N”工作合力。“老法官說(shuō)法”特色調(diào)解室項(xiàng)目被省委依法治省辦評(píng)為2024年度法治為民辦實(shí)事典型項(xiàng)目之一。
齊協(xié)同
激活平安建設(shè)“最末梢”
“沒(méi)有你們的幫助，我們真不知該怎么辦！”送來(lái)感謝信的農(nóng)民工激動(dòng)地說(shuō)。近日，12名農(nóng)民工向法院提起訴訟，要求某化工公司支付勞務(wù)費(fèi)13萬(wàn)余元。為充分保障農(nóng)民工合法權(quán)益，東洲區(qū)人民法院調(diào)解員聯(lián)合司法所釋明法理、講明情理，促使用工方很快支付了勞務(wù)費(fèi)。
司法為民不是一句口號(hào)，必須在橫向縱向上整合，加強(qiáng)協(xié)同、上下齊心。近年來(lái)，撫順轄區(qū)7個(gè)基層法院的17個(gè)人民法庭與撫順地區(qū)69家司法所全部對(duì)接，并對(duì)接街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)、社區(qū)（村）866個(gè)，成立“法官工作站”603個(gè)，在家門(mén)口為群眾調(diào)解糾紛、宣講法律、提供咨詢。
東洲區(qū)法院章黨法庭建立“法官工作室”，打造撫順“一委兩室三中心”工作體系中的“章黨樣本”；新賓滿族自治縣人民法院永陵法庭在旅游景區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，共建安心出游、放心旅游的“無(wú)訟景區(qū)”。全市法院開(kāi)展主題宣講活動(dòng)243次、社區(qū)代辦員培訓(xùn)150次，發(fā)放法律宣傳冊(cè)3000余份，提供法律咨詢千余次。
塑品牌
弘揚(yáng)調(diào)解文化“新風(fēng)尚”
值得一提的是，撫順市法院系統(tǒng)充分發(fā)揮雷鋒精神發(fā)祥地的地緣優(yōu)勢(shì)，讓雷鋒精神成為化解矛盾糾紛的強(qiáng)有力文化力量，用心解決發(fā)生在群眾身邊的矛盾和困難。
“這么遠(yuǎn)的路，真沒(méi)想到你們能來(lái)。”今年夏天，汗流浹背的特邀調(diào)解員用實(shí)際行動(dòng)感動(dòng)了當(dāng)事人。
原告與被告是鄰居，因占道大打出手，原告還因此受傷進(jìn)了醫(yī)院，后又因賠償問(wèn)題訴至法院。特邀退休法官與黨的二十大代表、望花區(qū)和平街道雷鋒社區(qū)黨委、居委會(huì)主任吳振華聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)厮痉ㄋぷ魅藛T，走山路、爬山坡，到當(dāng)事人家中調(diào)解。經(jīng)耐心工作，被告當(dāng)場(chǎng)拆除占道水泥樁，原告也不再要求賠償醫(yī)藥費(fèi)，老鄰居握手言和。
實(shí)踐中，撫順市法院系統(tǒng)打造多元解紛“雷鋒·行”品牌。聘請(qǐng)雷鋒班原班長(zhǎng)朱華和吳振華擔(dān)任特邀調(diào)解員，組建“雷鋒·行”特邀調(diào)解團(tuán)隊(duì)，幫助基層群眾、企事業(yè)單位防范化解各類(lèi)糾紛，目前已成功調(diào)解案件300余件。
在品牌示范帶動(dòng)下，各區(qū)級(jí)法院因地制宜，形成了各具特色的工作模式。望花區(qū)人民法院打造“和諧望花、和美望花”多元解紛品牌；新?lián)釁^(qū)人民法院探索建立4項(xiàng)適老型訴訟服務(wù)新模式；順城區(qū)人民法院針對(duì)物業(yè)糾紛深化繁簡(jiǎn)分流、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)出司法建議，打好物業(yè)糾紛化解“組合拳”。
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