2025年是中國低空經(jīng)濟從藍圖加速走向規(guī)?；\營的關(guān)鍵一年。中國航空報社“航空產(chǎn)業(yè)大腦”根據(jù)2025年中國低空經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，梳理了十個核心關(guān)鍵詞及其示例，涵蓋了2025年中國低空經(jīng)濟從頂層設計到場景落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？靵黹喿x，一起把握過去一年中國低空經(jīng)濟的核心發(fā)展脈絡。

1法治

2025年12月27日，全國人大常委會表決通過新修訂的《中華人民共和國民用航空法》，該法將于2026年7月1日起正式施行。此次修訂共形成16章262條內(nèi)容，從飛行安全、適航管理、通用航空與低空經(jīng)濟、旅客權(quán)益保護、監(jiān)督管理和法律責任等多個維度，對現(xiàn)行法律進行了全面優(yōu)化。

此次修法首次將“低空經(jīng)濟”納入國家立法框架，從制度層面為低空經(jīng)濟發(fā)展提供多項支持與保障，助力“低空經(jīng)濟”這萬億級藍海產(chǎn)業(yè)“飛得更高”“飛得更穩(wěn)”。

2標準

2025年12月26日，國家發(fā)改委發(fā)布《低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（試行）》，明確了低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)的范圍，系統(tǒng)展示低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)，供各地參考。該分類首次明確了低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計邊界，為規(guī)范發(fā)展和精準施策奠定了基石，有效挖掘和利用自身資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢，找準切入點和發(fā)力點，因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟。

3智聯(lián)

2025年11月24日中央空管辦出臺《國家級和省、市級低空飛行綜合監(jiān)管服務平臺功能要求》和《信息交互規(guī)范》（合稱“雙規(guī)范”），從國家層面統(tǒng)一了低空管理系統(tǒng)的建設標準與數(shù)據(jù)交互接口。

“雙規(guī)范”明確了空域管理、飛行信息、飛行服務等模塊的接口標準，規(guī)范了從飛行申報到聯(lián)動處置的核心功能要求，旨在構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”的監(jiān)管服務體系。

低空智聯(lián)網(wǎng)作為“空中新基建”的核心組成部分，正以“通、導、感、管”一體化建設加速突破，為低空經(jīng)濟規(guī)模化安全運營筑牢支撐底座。三大電信運營商加速推進5G-A技術(shù)與低空場景深度融合，各地紛紛加速布局“空中新基建”。

目前，全國已有300多個城市實現(xiàn)了具備通信和感知功能的5G-A網(wǎng)絡覆蓋，為無人機等飛行器構(gòu)建了“可感、可視、可控、可聯(lián)”的低空智聯(lián)網(wǎng)。在智聯(lián)網(wǎng)的支撐下，低空經(jīng)濟應用場景已從技術(shù)驗證邁入規(guī)模化商用階段，覆蓋領域從旅游、農(nóng)業(yè)延伸至應急救援、城市治理等公共服務，正重塑生產(chǎn)生活的“立體維度”。

4物流

作為低空經(jīng)濟的“火車頭”和“先行棋”，低空物流在2025年繼續(xù)展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊應用，借助政策扶持與企業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同推進，全國多地積極行動，低空物流的新賽道日漸開闊，實現(xiàn)了規(guī)?；⒊B(tài)化運營。

粵港澳大灣區(qū)加速布局低空物流網(wǎng)絡，飛行量快速增長，自2022年至2025年11月底，累計飛行超240萬架次，美團無人機僅在深圳一地的配送訂單量就突破了52萬單。全國首條跨瓊州海峽的常態(tài)化無人機物流航線也正式開通，將原本數(shù)小時的跨海物流時效提升至“分鐘級”，為海島補給、緊急藥品運輸提供了全新方案。

5應急

在多次抗震救災和防汛搶險中，無人機、直升機等航空器發(fā)揮了不可替代的作用，承擔了災情監(jiān)測、應急通信保障、物資投送等關(guān)鍵任務，搭建了高效的“空中生命線”。

2025年1月7日，西藏日喀則市定日縣發(fā)生6.8級地震，地震造成重大人員傷亡，大量房屋倒塌。1月7日至8日，西藏自治區(qū)應急管理廳連續(xù)兩次調(diào)派長期部署在日喀則和平機場的“翼龍”-2H應急救災型無人機飛赴震中執(zhí)行緊急災情偵察任務。該機對定日縣地震震中區(qū)域進行了全面災情偵察，為搶險救援工作提供堅實有力的支撐。

2025年7月31日，新疆烏孫古道突發(fā)山洪致多名徒步者被困，由中國航空工業(yè)集團研制生產(chǎn)的AC311直升機在27小時內(nèi)完成7架次飛行救援任務，成功將32名被困于海拔3100米天堂湖營地的徒步者安全轉(zhuǎn)移，用優(yōu)異的飛行性能搭建起空中救援快速通道。

6適航

2025年，國產(chǎn)低空飛行器在適航認證領域取得全球矚目的成就。峰飛航空科技的噸級以上eVTOL（電動垂直起降飛行器）V2000CG成功獲頒型號合格證（TC證），成為全球首架通過型號合格認證的噸級eVTOL，并進一步完成了“適航三證”的取證流程，為其商業(yè)化貨運運營鋪平了道路。與此同時，小鵬匯天的“陸地航母”分體式飛行汽車也實現(xiàn)了量產(chǎn)線的貫通，具備了“萬輛級”的年產(chǎn)能，標志著飛行汽車從工程樣車正式邁入工業(yè)化生產(chǎn)階段。航空工業(yè)昌飛研制的大型重載eVTOLAR-E800成功首飛，其最大任務載重量達到300千克，展現(xiàn)了國產(chǎn)飛行器在重載應用場景的巨大潛力。

7路徑

2025年5月20日，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上明確提出了低空經(jīng)濟發(fā)展的“三先三后”原則，即“先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區(qū)”。這一原則集中體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險管理思維，劃定了一條清晰而務實的漸進式商業(yè)化路徑。它有效回應了社會對飛行安全的核心關(guān)切，避免了產(chǎn)業(yè)“一哄而上”的盲目冒進，引導資本、技術(shù)、人才等資源有序投入到最具可行性的場景中。

在實踐中，長三角首條跨城低空交通航線（連接上海、嘉興、蘇州）的開通，以及重慶山區(qū)低空物資配送試點的運行，都是對這一原則的具體落實，確保了產(chǎn)業(yè)在安全的前提下健康發(fā)展。

8人才

面對未來5~10年產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長帶來的人才需求，教育部在2025年進行了前瞻性布局。根據(jù)《2025年度普通高等學校本科專業(yè)申報材料公示》，全國共有120所高校申請增設“低空技術(shù)與工程”本科專業(yè)點。同時，《2025年職業(yè)教育專業(yè)目錄增補清單》新增了包括“低空飛行器裝備技術(shù)”“低空智聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”“低空物流技術(shù)與運營”等6個高職?？坪吐殬I(yè)本科專業(yè)。這標志著低空經(jīng)濟領域的人才培養(yǎng)正式從社會短期培訓為主，轉(zhuǎn)向高校規(guī)?；Ⅲw系化、多層次培養(yǎng)的新階段，旨在為產(chǎn)業(yè)鏈輸送從研發(fā)設計到運營管理的百萬級專業(yè)人才，破解人才瓶頸。

9出海

2025年，中國的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)在國際市場上取得實質(zhì)性突破。峰飛航空科技、時的科技等企業(yè)的eVTOL產(chǎn)品獲得了來自中東等地區(qū)的數(shù)百架訂單，將用于當?shù)氐氖凸艿姥矙z、城市空中交通等領域。這不僅是中國低空裝備技術(shù)先進性和可靠性的體現(xiàn)，也是中國成熟的無人機物流運營模式等“整體解決方案”開始向海外輸出的標志。這表明中國在低空經(jīng)濟這一全球新賽道上已具備較強的國際競爭力，正在從技術(shù)采納者向標準制定者和方案輸出者轉(zhuǎn)變。

10文旅

2025年，低空經(jīng)濟在文旅領域的應用更加深入，讓“打飛的”旅游從概念走向現(xiàn)實。粵港澳大灣區(qū)開通了首條跨城海島低空快線，上海、蘇州等地也在積極試飛城際低空交通航線，為游客提供了全新的觀光視角和出行體驗。這些航線不僅服務于高端商務出行，也逐步開發(fā)低空觀光游覽項目，讓公眾能夠以更便捷和刺激的方式體驗低空飛行的魅力，極大地拓展了低空消費的市場空間，成為推動“低空+”消費融合的典型范例。鷹擊長空，萬船齊渡。2025年，中國的低空經(jīng)濟呈現(xiàn)出三個清晰的發(fā)展趨勢。

一是發(fā)展基礎趨牢?！胺ㄖ巍焙汀皹藴省钡耐晟疲瑸楫a(chǎn)業(yè)構(gòu)建了堅實的制度框架。同時，以“智聯(lián)”為代表的低空信息基礎設施大規(guī)模建設，為飛行安全提供了技術(shù)保障。這意味著低空經(jīng)濟不再是“空中樓閣”，而是擁有了天空中的低空飛行器與地面上的法規(guī)、網(wǎng)絡深度融合的堅實基礎。

二是應用場景趨實：“物流”“應急”“文旅”等應用場景從模擬演示、試點示范中走向常態(tài)化、規(guī)模化、普遍化的運營，這表明低空經(jīng)濟正精準對接中國社會生產(chǎn)生活的方方面面，商業(yè)化模式逐步跑通，運營開始真正創(chuàng)造價值。

三是發(fā)展模式趨穩(wěn)：商業(yè)化“路徑”的劃定和低空飛行器“適航”認證的完成，體現(xiàn)了中國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展不冒進、求實效的穩(wěn)步態(tài)勢和將安全置于首要前提的負責態(tài)度。同時，在“人才”培養(yǎng)這一關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的重要方向，中國的低空產(chǎn)業(yè)正在構(gòu)建一個由央企引領、民企創(chuàng)新、高校支撐的協(xié)同進化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

我們有理由相信，2026年中國的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，將會繼續(xù)一路向前。